Федеральная служба по финансовым рынкам разработала новый порядок проведения листинга на российских биржах. Он резко сокращает количество котировальных листов и одновременно унифицирует требования к эмитентам ценных бумаг. Однако из-за требования законодательства по инвестированию пенсионных накоплений двухступенчатая система котировальных списков сохраняется.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) завершила разработку проекта приказа «Об утверждении Порядка допуска ценных бумаг к организованным торгам». Текст документа сегодня был размещен на едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения. Об этом сегодня сообщил на пресс-конференции заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов.
Активная фаза реформирования системы листинга началась летом прошлого года, хотя разговоры об этом ведутся на протяжении нескольких лет. Небольшие коррекции нынешней системы проведения листинга позволили ряду эмитентов, в частности ВТБ, перевести свои акции в высший котировальный список, чтобы управляющие компании получили возможность инвестировать в них средства пенсионных накоплений. Впрочем, до сих пор невозможно инвестировать пенсионные накопления в одни из самых ликвидных российских ценных бумаг — акции «Газпрома».
Согласно опубликованному документу, вводятся котировальные списки двух уровней — высшего и второго. Как сообщает агентство «Интерфакс», Сергей Харламов отметил, что полностью уйти от дробления листинга на составляющие части не удалось. По его словам, федеральным законом зафиксирована возможность инвестирования пенсионных средств в бумаги из высшего котировального списка, а изменить закон приказом службы невозможно. В настоящее время существует четыре основных котировальных списка — А1, А2, Б, В и И, которые отличаются как требованиями к эмитентам, так и кругом инвесторов, которые могут приобретать соответствующие ценные бумаги.
Согласно проекту приказа, требования к параметрам эмитентов и их ценных бумаг из высшего котировального списка устанавливает ФСФР. В частности, объем обыкновенных акций в свободном обращении должен составлять не менее 3 млрд руб. и не менее 25% от их общего количества (для эмитентов с капитализацией до 30 млрд руб.) и не менее 10% (для эмитентов с капитализацией свыше 30 млрд руб.). Объем привилегированных акций должен составлять не менее 1 млрд руб. и не менее 25% от их общего числа. Требования к количественным параметрам эмитентов и их ценных бумаг из котировального списка второго уровня устанавливаются организаторами. При этом определение количества акций в свободном обращении (free float) будет осуществляться по методике, утверждаемой биржей и раскрываемой на ее интернет-сайте. Как отмечается в документе, методика расчета «должна содержать перечень обстоятельств, учитываемых при изменении показателей, используемых в расчете количества акций эмитента в свободном обращении и осуществляемых на основании субъективной (экспертной) оценки, и источники информации, на основании которой рассчитывается количества акций эмитента».
Ряд требований сохранился из ныне действующего документа. В частности, эмитент должен иметь комитет по аудиту и комитет по кадрам и вознаграждению. Вместе с тем требование к количеству независимых директоров в совете директоров теперь поставлено в зависимость от общего количества членов СД. Если в совет директоров входит менее 10 членов, то количество независимых директоров ограничивается двумя. Но если количество членов совета директоров превышает 18, то независимых директоров должно быть не меньше пяти.
В ФСФР надеются, что новый документ может быть принят уже в июле этого года. После этого у организаторов торгов будет год для приведения в соответствие с приказом собственных правил листинга. После этого бумаги из нынешних котировальных списков А1 и А2 будут автоматически перенесены в высший котировальный список, а из других котировальных списков — в котировальный список второго уровня. Таким образом, торговля по новым правилам начнется не ранее чем осенью следующего года.