Капремонт ОСАГО будет долгим
Но первое чтение улучшений пройдет быстро
В конце минувшей недели высокие чиновники провели ряд переговоров, которые определили судьбу поправок к ОСАГО по увеличению выплат и прочих глобальных изменений. После известия о несогласии главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной повышать тарифы ОСАГО на рынке появились сомнения, что поправки будут приняты. Они дважды снимались с рассмотрения в Госдуме. Однако уже в пятницу проект будет вынесен на первое чтение, а ко второму чтению — существенно переработан, причем местами не в пользу страховщиков.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Как стало известно "Ъ", глава банковского комитета Госдумы Наталья Бурыкина и новый руководитель ЦБ Эльвира Набиуллина в четверг договорились о планах по поправкам к ОСАГО. В эту пятницу, 19 апреля, состоится первое чтение проекта, где он с высокой вероятностью будет принят. Затем ко второму чтению в него будут внесены существенные изменения — по возврату страховщиков под действие закона "О защите прав потребителей" и по вопросам тарифов. С таким же планом действий согласился и министр финансов Антон Силуанов с главой ГПУ администрации президента Ларисой Брычевой, чьи консультации состоялись также в конце недели.
Правительственные поправки к ОСАГО существенно увеличивают текущие лимиты выплат и дают гражданам ряд привилегий. Речь идет об увеличении возмещения по имуществу с 120 тыс. руб. до 400 тыс. руб. через три месяца после принятия закона и с 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб. через 15 месяцев после вступления в силу поправок. Проект содержит ряд других важных изменений: расширение выплат по "европротоколу" с 25 тыс. руб. до 400 тыс. руб. в ряде регионов, право выбора автомобилистом формы выплаты — ремонт или деньги, получение аванса от страховщика на лечение после аварии и др. (всего 74 страницы — документ масштабный).
Правки уже дважды снимались в день первого чтения в Госдуме. Последний раз — 12 марта по просьбе представителя правительства в Госдуме Александра Синенко. Однако, как говорили тогда на рынке и среди чиновников министерств экономического блока, поправки были сняты из-за несогласия Эльвиры Набиуллиной повышать тарифы в ОСАГО.
В финансово-экономическом обосновании внесенного проекта говорится: "Приближение исходных данных нормальным логарифмическим распределением позволило оценить требуемое увеличение страхового тарифа (на 17-22 %)" при увеличении лимитов по имуществу и "реализация положений проекта федерального закона, связанных с возмещением вреда жизни и здоровью потерпевших, потребует увеличения страхового тарифа по ОСАГО на 25,2%". Эта часть и вызывала сомнение у нового руководства ЦБ.
Поправки предусматривают введение тарифного коридора — минимальных и максимальных значений, устанавливать которые должно правительство. Поскольку вопросы тарификации по закону о мегарегуляторе относятся к компетенции ЦБ, путаница страховщиков в части убыточности вида привела к несогласию госпожи Набиуллиной на этом этапе повышать тарифы. Кроме того, на серии совещаний по проекту в Госдуме и правительстве высокопоставленные чиновники сомневались в необходимости вывода страховщиков из-под действия закона "О защите прав потребителей" (он в среднем удваивает выплаты компаний при обращении недовольного клиента в суд).
Тем временем страховщики все активнее говорят о консервации бизнеса по ОСАГО. "Мы хотим в некоторых регионах сократить свою долю присутствия этого вида,— заявил в пятницу журналистам Новосибирска глава "Росгосстраха" Данил Хачатуров.— Мы точно не получим от этого прибыль. Речь о прибыли по ОСАГО не идет давно. Мы постараемся сбалансировать свой портфель автовидов в целом. Условно говоря, откатившись где-то по ОСАГО, мы постараемся заместить его каско или добровольным расширением ОСАГО".
"Увеличение лимитов страховых выплат без одновременного повышения тарифов невозможно,— передал "Ъ" и глава РСА Павел Бунин.— Если тарифы будут экономически не обоснованы, страховые компании не смогут работать, и пострадают миллионы автовладельцев". Ко второму чтению ЦБ и экономические чиновники намерены определиться с тем, как поступить с тарифами. "В весеннюю сессию поправки вряд ли успеют принять",— говорит источник "Ъ" в правительстве.
"Ъ" будет следить за развитием событий.