Прокуратура Ульяновской области, добившись через суд отмены нормативов потребления тепла, намерена добиться пересмотра системы расчетов оплаты теплоснабжения в ЖКХ. Власти региона в связи с этим заявили о приостановке действия постановления федерального правительства №354, которое вводило новую систему расчета, но на следующий день объявили, что в отношении домов с приборами учета постановление продолжает действовать. Представители управляющих компаний отмечают, что дальнейшие непродуманные шаги могут привести к новым ошибкам и дополнительным убыткам. Прокуратура намерена разобраться и с другими приказами о нормативах и тарифах.
В среду прокуратура Ульяновской области сообщила, что в облсуде добилась отмены установленных региональным минэкономики нормативов потребления тепла для жилых домов, введенных с 1 сентября минувшего года приказом минэкономики №06-257. Нормативы (в гигакалориях на кв. метр общей площади) использовались для расчета оплаты за отопление в домах Ульяновска, не имеющих соответствующих приборов учета, а также для расчета общедомовых нужд (ОДН).
Напомним, раньше расчеты платы за коммунальные услуги велись в соответствии с 307-м постановлением правительства РФ с последующими доначислениями в случае расхождения фактических платежей населения со счетами поставщиков коммунальных ресурсов. С сентября в регионе начало действовать правительственное постановление №354, согласно которому счета жильцам выставлялись по факту потребленных ресурсов с учетом ОДН. Для этого и вводились новые нормативы оспоренного приказа. Ошибки в расчетах, повышенные нормативы, отсутствие приборов учета и недостатки самого постановления привели к недовольству граждан резко возросшими платежами.
Как пояснил „Ъ“ старший помощник областного прокурора Василий Зима, приказ минэкономики следует отменить «из-за ряда нарушений законодательства, выявленных прокурорской проверкой еще осенью». «Нормативы экономически необоснованны. Мы запросили расчеты, но нам их так и не предоставили, потому что их и не существовало в природе. Кроме того, правительством РФ предоставлено регионам право сохранить прежние нормативы, но наши власти пошли на эксперимент. А на живых людях эксперименты проводить нельзя. Сейчас они говорят, что 354-е постановление сырое. А зачем тогда сырое применяли, когда можно было подождать, пока экономисты все обоснуют», — подчеркнул Василий Зима. Он также заметил, что аналогичные нарушения выявлены еще в трех десятках приказов по нормативам на тепло-, водо- и электроснабжение, а в арбитражный суд подан иск об отмене тарифов, установленных для ВоТГК.
В то же день первый вице-премьер облправительства Александр Пинков и министр ЖКК Сергей Гигирев срочно провели пресс-конференцию, на которой сообщили, что действие 354-го постановления правительства РФ на территории региона приостанавливается на полтора года, за это время на всех жилых домах региона будут установлены общедомовые приборы учета (около половины многоквартирных домов по региону, 30% — в Ульяновске), И будет сделан перерасчет платежей жителей с 1 сентября 2012 года. Позднее пресс-служба облправительства сообщила, что поставлена задача установить приборы за полгода.
Сергей Гигирев пояснил „Ъ“, что фактически именно действия прокуратуры и решение суда стали причиной решения о приостановлении 354-го постановления, «это здравый смысл, прийти к которому помогла прокуратура». Но, по его словам, никакого ущерба управляющим компаниям это не принесет — расчеты будут проводиться по прежнему 307 постановлению, которое подразумевает доначисления (раз в квартал или раз в год).
Но уже вчера по этому поводу при губернаторе региона собиралось спецсовещание с участием представителей прокуратуры, после которого выяснилось, что «354-е постановление никто не отменяет». «Судом отменены нормативы, и мы возвращаемся к старым. Возврат к прежним расчетам и перерасчеты будут касаться только тепла и только домов, не имеющих приборов учета», — пояснил министр экономики Олег Асмус. По его словам, во всех домах с приборами учета расчеты, как и сейчас, будут продолжаться по 354 постановлению вместе с ОДН.
В управляющих компаниях ЖКХ информацию восприняли настороженно. «Я пока не представляю, как делать перерасчет, если все платежи уже закрыты актами и счетами-фактурами. Если мы его сделаем, сделают ли его ресурсники? Боюсь, что крайними опять окажутся управляющие компании и ТСЖ, на которых повиснут убытки, и в целом по городу они станут исчисляться десятками миллионов рублей», — сказал руководитель саморегулируемой организации управляющих компаний «Симбирский дом» Григорий Николаев. Он считает, что проблему надо решать комплексно, и должен появиться правительственный документ, учитывающий все нюансы расчетов. «Теперь получится, что в домах, где отменены нормативы, и где не проведены энергосберегающие мероприятия, оплата за тепло будет ниже, чем у тех, где стоят приборы учета, а это приведет к новому социальному обострению и протестам. Одна ошибка может теперь породить новую», — подчеркнул руководитель СРО. Между тем в минэкономики пояснили, что «никаких постановлений правительства не будет, а будет только информационное письмо министерства». «Никто не хочет ответственности», — заметил руководитель одной из управляющих компаний.
Впрочем, в прокуратуре считают действия облправительства половинчатыми. «Это у них до того момента, пока не будут рассмотрены все три десятка незаконных приказов, вот когда все отменят, тогда и все пересчитают, а это миллионы рублей», — сказал Василий Зима.