Министерство юстиции придумало новые «содержательные характеристики» для массовых мероприятий, которые не требуют согласования с властями. Во исполнение решения Конституционного суда (КС) ведомство разработало поправки к закону «О свободе совести и о религиозных объединениях», которые позволят беспрепятственно молиться не только в специально отведенных культовых, но и в арендованных помещениях, как того требовали «Свидетели Иеговы».
Поводом для внесения поправок стало декабрьское решение Конституционного суда (КС) по поводу штрафов, которые были выписаны руководителям организации «Свидетели Иеговы» в Белгороде и Казани за нарушение закона о митингах. Они проводили богослужения в не предназначенных для этого арендованных помещениях без согласования с местными властями. Дело в том, что по ст. 16 закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» среди мест, где можно беспрепятственно проводить обряды, указаны кладбища, жилые помещения, культовые здания «и иные места, предоставленные религиозным организациям для этих целей», но на арендованные помещения закон прямо не указывает. В других же местах публичное совершение обрядов подпадает под действие закона о массовых акциях и требует согласования.
В КС решили, что «открытая демонстрация религиозных убеждений может раздражать или оскорблять тех, кто исповедует иную религию или не исповедует никакой религии», но нельзя относить «религиозные собрания, проводимые в нежилых помещениях, к той же категории, что и крестный ход или публичное богослужение на городской площади». Поэтому КС указал, что в закон нужно ввести такие нормы, которые позволят учитывать «содержательные характеристики» конкретных видов религиозных мероприятий, «исходя из того, что не все они требуют от властей мер по обеспечению общественного порядка».
Согласно подготовленным Минюстом поправкам, будет четко установлено право верующих молиться в любых нежилых помещениях, которые принадлежат им «на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве». Как поясняют в Минюсте, это сделано для того, чтобы религиозные организации могли проводить публичные богослужения «в специально не предназначенных для их проведения местах, предоставленных им во временное пользование или аренду по гражданско-правовому договору». В иных случаях богослужения по-прежнему должны проводиться по согласованию с властями по закону о митингах, существенно ужесточенному летом 2012 года.
Пресс-секретарь управленческого центра «Свидетелей Иеговы» Григорий Мартынов выразил надежду, что поправки помогут им «и всем верующим в проведении богослужений». В РПЦ же считают, что нужно уточнить определение «публичных религиозных обрядов». «А то получается, что есть какие-то закрытые обряды»,— заявила “Ъ” руководитель юрслужбы Московской патриархии инокиня Ксения (Чернега). Ничего страшного в согласовании мероприятий, которые проходят вне специальных помещений, например крестных ходов, она не видит: «Мы даже заинтересованы в этом, потому что в таком случае безопасность обеспечивается властями». С ней солидарен и зампред Совета муфтиев России Рушан Аббясов: «Мы и сейчас, когда проводим крупные мероприятия, в которых принимают участие большое количество верующих, например, Курбан-байрам или Ураза-байрам, то направляем уведомления об их проведении, так как власти обеспечивают порядок и безопасность верующих».
Глава правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков напомнил, что в прошлом году «было указание» главы правительства Дмитрия Медведева до марта 2013 года выполнить все неисполненные решения КС, и Минюсту тут принадлежит «законотворческая инициатива». Ничего нового в поправках нет: «Ведомством предлагается просто более грамотная формулировка закона». Представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин сказал “Ъ”, что оценивать поправки должны, прежде всего, религиозные организации.