Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении Минтруда, связанное с обязанностью негосударственных пенсионных фондов, занимающихся обязательным пенсионным страхованием, поддерживать денежную оценку имущества для осуществления уставной деятельности (ИОУД) на уровне 100 млн руб. По мнению юристов, претензии ФАС не избавят НПФ от обязанности поддерживать имущество именно в этом размере.
Вчера Федеральная антимонопольная служба опубликовала сообщение о возбуждении дела в отношении Минтруда по признакам нарушения закона "О защите конкуренции". В ФАС полагают, что в 2010 году Минздравсоцразвития незаконно установило требование к негосударственным пенсионным фондам, привлекающим средства по программам обязательного пенсионного страхования, по минимальному размеру имущества для обеспечения уставной деятельности в 100 млн руб. Это требование было закреплено в типовых договорах об обязательном пенсионном страховании и типовых страховых правилах НПФ. В сообщении ФАС указывается, что Минтруд не был наделен полномочиями по установлению минимального размера ИОУД, кроме того, норматив по ИОУД ограничивает конкуренцию среди НПФ.
Между тем за несоблюдением нормы, установленной министерством, строго следит ФСФР. В конце ноября--декабре прошлого года федеральная служба ввела запрет на осуществление части операций для семи негосударственных пенсионных фондов, размер ИОУД которых меньше 100 млн руб. "Один из негосударственных пенсионных фондов, получивших предписание, направил нам жалобу. Мы провели расследование, по итогам которого выявлены признаки нарушений антимонопольного законодательства: Минтруд незаконно установил требования к величине денежной оценки ИОУД",— поясняет заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС Анастасия Андросенко. Для рассмотрения всех обстоятельств дела создана комиссия из сотрудников ФАС.
Юристы считают, что действия ФАС вряд ли снимут с фондов обязанность поддерживать ИОУД на уровне 100 млн руб. "ФАС правильно указывает на то, что Минздравсоцразвития не имело права устанавливать требования по поддержанию ИОУД в 100 млн руб. в 2010 году. Но требование по поддержанию ИОУД в этом размере было введено поправками к закону об НПФ от 30 ноября 2011 года, и даже если типовой договор и страховые правила будут отменены, теперь в законе прописана обязанность поддерживать ИОУД в 100 млн руб.",— указывает юрист Baker & McKenzie Антон Суббот.