Ему помогла Дума
В Белом доме вчера прошла презентация создаваемого по решению правительства Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Аппаратную пощечину, которую получил глава ЦБ Виктор Геращенко от правительства (контрольный пакет акций АРКО оно берет себе), он компенсирует финансовым контролем за агентством.
Идея создания государственного акционерного общества, которое занималось бы реструктуризацией банковской системы, принадлежит главе ЦБ Виктору Геращенко. По его замыслу, эта контора под полным контролем ЦБ должна была заниматься предупреждением банкротств кредитных организаций, управлением активов проблемных банков и контролем за процедурой банкротства банков после отзыва у них лицензий. По решению правительства все вышеперечисленные функции АРКО получило. Но ЦБ не получил контроля над агентством: постановление правительства выделяет ЦБ лишь 49% акций уставного капитала агентства. Контрольный пакет оставлен кабинету министров, который представляет в АРКО Российский фонд федерального имущества.
Если учесть, что незадолго до этого Дума заблокировала внесенные ЦБ поправки в законодательство, необходимые для кризисного управления банковской системой и ее реструктуризации, то можно уверенно говорить о том, что Геращенко потерпел первое аппаратное поражение. Затаив обиду, ЦБ даже отказывался комментировать решение правительства.
И в самом деле, явное главенство ЦБ в процессе реструктуризации банковской системы в данный момент может оказать властям плохую услугу. Во-первых, МВФ и Мировой банк дадут АРКО деньги (если дадут вообще) только в случае его подчинения кабинету министров. Во-вторых, для возобновления диалога с депутатами правительству придется доказать, что передел банковской системы будет идти под контролем правительства,— Дума по-прежнему не доверяет ЦБ.
Однако сделать это будет непросто. Несмотря на то что правительство имеет контрольный пакет акций в АРКО, реально первой скрипкой все же будет ЦБ. По информации Ъ, кресло генерального директора АРКО займет человек Геращенко — зампред ЦБ Виктор Горюнов. Вполне вероятно, что ЦБ удастся застолбить и место председателя совета директоров. Почти все остальные посты в АРКО займут специалисты Центробанка — это вчера подтвердили и глава РФФИ Игорь Шувалов, и первый зампред ЦБ Андрей Козлов.
Еще более убедительно свидетельствует о солировании ЦБ в АРКО предполагаемая схема финансирования процесса реструктуризации. Именно Геращенко будет определять, каким 10-15 банкам АРКО окажет крупную финансовую помощь, а кого нужно будет обанкротить. Ну и самое главное: ЦБ будет основным кошельком АРКО. Дело в том, что 10-миллиардный капитал агентства будет сформирован за счет вновь эмитированных государственных ценных бумаг (по информации Ъ, это будут ОФЗ). А уже под эти бумаги агентство будет кредитоваться у ЦБ. По словам Андрея Козлова, пока речь идет примерно о 25-30 млрд руб. Доступные АРКО самостоятельные операции будут выглядеть как обмен неликвидных активов банков на имеющиеся у агентства более ликвидные.
Но Думе придется поверить в то, что Центральному банку сильно ограничили возможность единолично решать судьбу банковского сектора. В противном случае еще несколько месяцев аппаратных войн сделают бессмысленными любые самые подготовленные и всеми согласованные меры.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА