Правительство решило узаконить должность уполномоченного по защите прав предпринимателей, которую минувшим летом учредил президент своим указом. Соответствующий проект закона внесен в Госдуму. Белый дом, судя по пояснительной записке к проекту, полностью солидарен с президентом в том, что отечественные бизнесмены заслуживают дополнительной гарантии конституционного «права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Такой гарантией и станет «институт уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте».
Собственно, бизснес-омбудсмен в Росси уже работает. Им стал глава предпринимательского объединения «Деловая Россия» Борис Титов, которого назначил Владимир Путин в июне, когда своим указом учредил должность предпринимательского правозащитника. И теперь благодаря правительственному законопроекту господин Титов получит законные основания для своей деятельности. Главное в ней — работа с жалобами бизнесменов, которые оказались «не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц».
В зависимости от содержания жалобы омбудсмен может «разъяснить обратившемуся вопросы, касающиеся его прав», а также подсказать «формы и способы защиты своих прав». Может не ограничиваться разъяснениями и направить жалобу в тот госорган, который сможет решить вопрос по существу. Может обратиться в суд, чтобы оспорить там распоряжения, инструкции, приказы — в общем, любой ненормативный акт любого госоргана, который нарушает права предпринимателей. Действие или, наоборот, бездействие конкретного должностного лица тоже может стать поводом для обращения в суд, если пострадали законные интересы конкретного бизнесмена. А если кто-то из бизнесменов (или группа бизнесменов) пожелает, то омбудсмен может от их имени обратиться в суд с иском о защите их прав.
Закон жестко запрещает омбудсмену переправлять жалобы предпринимателей в те госорганы и тем должностным лица, на которых этот предприниматель жалуется. А также фактически запрещает ему отказываться от рассмотрения жалоб. Уполномоченный по правам бизнесменов обязан будет принимать любую по содержанию жалобу и реагировать на нее независимо от ранга должностного лица, действия или решения которого оспариваются. Право на отказ в приеме жалобы правительственный законопроект дает омбудсмену исключительно по техническим основаниям: текст жалобы не поддается прочтению; не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ; ответ по существу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Кроме президентского уполномоченного предприниматели смогут получить защиту и на местах. Законопроект позволят губернаторам тоже назначать уполномоченных по правам предпринимателей. Правительство наделяет губернаторского уполномоченного теми же правами и компетенцией, которые предусмотрены для президентского. Только пользоваться он ими будет в пределах своего субъекта федерации.