Рабочая группа президентского совета по правам человека (СПЧ) по развитию некоммерческих организаций (НКО) на первом заседании в новом составе решила подготовить поправки к закону, касающиеся НКО — иностранных агентов. Как пояснил "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов, необходимо уточнить ряд формулировок в законе, в частности "иностранный источник". А после принятия нового Гражданского кодекса СПЧ займется подготовкой в целом нового закона об НКО.
Члены рабочей группы СПЧ пришли вчера к выводу, что необходимо внести поправки в закон, обязывающий НКО, получающие деньги из-за рубежа, зарегистрироваться в качестве иностранных агентов. По мнению членов СПЧ, внесению поправок должен предшествовать мониторинг правоприменительной практики закона с тем, чтобы выяснить, как отметил член СПЧ Иосиф Дискин, "социальные последствия его принятия". Он рассказал о поступившем ему, как члену Общественной палаты (ОП), письме из Дагестана: "НКО, которая занималась межнациональными отношениями, жалуется, что приходится закрываться. Раньше организация получала гранты от USAID (Агентство США по международному развитию, прекратившее в этом году свою деятельность в РФ.— "Ъ"). Не выиграло НКО и наш президентский грант, а местные власти отказываются его финансировать как иностранного агента". Господина Дискина поддержала руководитель рабочей группы СПЧ, член ОП Елена Тополева-Солдунова: "А есть случаи, когда власти просят НКО совсем отказаться от иностранного финансирования и тогда обещают свои субсидии, которые, бывает, и не доходят до НКО".
По словам госпожи Тополевой-Солдуновой, на вчерашнем заседании рабочей группы СПЧ было решено до весны проанализировать, как закон применяется в регионах, причем экспертную помощь в этом предложил первый проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. В марте-апреле предполагается провести совместные общественные слушания Общественной палаты и СПЧ, а затем предложить президенту поправки к закону по НКО — иностранным агентам. По словам госпожи Тополевой-Солдуновой, она была "несколько удивлена, что такие разные люди пришли к консенсусу по этому вопросу, признав, что закон об иностранных агентах в таком виде никуда не годится". Однако, как сказал "Ъ" господин Дискин, все согласились и с тем, что использование иностранных денег для политической деятельности должно быть исключено.
По мнению Михаила Федотова, в законе необходимо уточнить понятие "иностранный источник", и, главное, неопределенный термин политической деятельности НКО надо заменить устоявшимся в законодательстве термином "организация, преследующая политические цели". К таким, считает господин Федотов, можно отнести, например, "Другую Россию", "Молодую гвардию". А нынешнее определение политической деятельности, по мнению главы СПЧ, "так широко и бессмысленно, что распространяется на всех".
Члены рабочей группы пришли к выводу, что закон об НКО в целом уже устарел и не соответствует современным реалиям и в связи с многочисленными поправками стал похож, по словам Елены Тополевой-Солдуновой, "на лоскутное одеяло". Поэтому было решено начать работу над новым законом об НКО. "Пока не обсуждалась его концепция, не было поставлено никаких временных рамок, только очертили некую красную линию — от чего нельзя отступать",— сообщила она "Ъ". Но сначала, по словам члена СПЧ, решено дождаться принятия нового Гражданского кодекса, в котором должны быть прописаны "новые организационно-правовые формы НКО". "НКО должны сказать, что им "жмет", а юристы должны выстроить конструкцию будущего закона — это займет как минимум год",— считает Иосиф Дискин.