Создание информационно-навигационной системы в Хабаровске оказалось связано с техническими трудностями, которые требуют все новых затрат. Несмотря на то что почти 100% парка муниципального транспорта и коммерсантов оборудованы системой ГЛОНАСС, руководство предприятий неоднозначно оценивает ее эффективность. Тем не менее, мэр Александр Соколов предложил пойти дальше и все существующее оборудование унифицировать для удобства мэрии. Таксомоторные перевозчики, которых закон пока не обязывает использовать систему ГЛОНАСС, довольны используемой бесплатной навигационной системой и категорически отказываются от предложений мэрии.
Хабаровская мэрия испытывает трудности с созданием единой навигационно-информационной системы города, соответствующая программа была утверждена еще в 2009 году. При этом спутниковый мониторинг на пассажирском транспорте мэрия начала осуществлять еще в 2007 году. Как заявила на коллегии, посвященной развитию системы мониторинга, начальник компьютерно-информационного управления администрации Хабаровска Любовь Сабитова, в Хабаровске при помощи ГЛОНАСС отслеживается движение около 2500 транспортных средств. Это 913 единиц пассажирского транспорта (в том числе коммерческого), около 400 автомобилей, задействованных в сфере благоустройства, более 500 машин городского хозяйства. Сегодня почти 100% транспортного парка города оснащены системой спутниковой навигации на базе ГЛОНАСС, заявила Любовь Сабитова. Однако есть и трудности, например у МУП «Водоканал», которое первым начало оснащение своей техники навигационным оборудованием, — всего 200 машин, из них 151 оснащена оборудованием Citypoint на базе GPS, которое не интегрировано в городскую систему, отметила Любовь Сабитова. Имеются, по ее словам, и технологические проблемы с используемым в Хабаровске навигационным оборудованием.
Законодательной основой для внедрения ГЛОНАСС являются постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и федеральный закон «О навигационной деятельности» от 14 февраля 2009 22-ФЗ. В ноябре 2009 года была утверждена программа «О создании навигационно-информационной системы города Хабаровска», конкретное финансирование под мероприятия программы не определено.
Начальник управления транспорта хабаровской мэрии Владимир Шкурин отметил, что коммерческие перевозчики еще в 2011 году на 100% оснастили свой подвижной состав навигационным оборудованием, «добровольно, за свой счет». «Однако большая часть терминалов, приобретенных коммерсантами, притом относительно дешевых, была несовместима с нашим программным комплексом АСУ „Навигация“. Нами была проведена работа по адаптации установленных датчиков. В первом полугодии 2012 года транспорт коммерсантов был перепрограммирован для работы в АСУ „Навигация“»,— заявил Владимир Шкурин. Директор МУП «ХПАТП-1» (осуществляет автобусные перевозки в Хабаровске) Алексей Деменок заявил, что на первоначальном этапе внедрение ГЛОНАСС снизило операционные затраты на предприятии. «Система индуктивной связи обходилась автопарку в 200 тыс. руб. ежемесячно. Система спутниковой навигации при всех ее затратах должна была обходиться не более чем в 120 тыс. руб. в месяц»,— такие цифры привел докладчик. В то же время, признает директор МУПа, операционные затраты на новое оборудование уже превысили расходы на содержание индуктивной связи. Отметим, бортовые контроллеры, предлагаемые ООО «Бизнес-Навигация» (г. Владивосток), стоят от 12 до 14,5 тыс. руб. за штуку, оборудование громкой связи — 500 руб., аккумулятор — 500 руб. Аналогичные терминалы «М2М Телематика» (г. Москва) стоят от 10 тыс. руб. и более.
Заместитель начальника службы АСУ МУП «Водоканал» Владимир Кривошеев критично оценил возможности оборудования на базе ГЛОНАСС. По его словам, уже к 2011 году 200 машин предприятия были оборудованы системой навигации Citypoint на базе GPS-ГЛОНАСС. «Благодаря этому за 2009 год было сэкономлено ГСМ на сумму 4,4 млн руб., в 2011 году — на сумму более 7 млн. руб.»,— утверждает он. Однако в 2010 году мэрия предписала перейти на другую навигационную систему — на базе продукции «М2М Телематика». «Водоканал» предложил интегрировать уже существующую систему Citypoint. «Но при активном давлении фирмы ООО „Объединенные координаты Дальний Восток“, которая в то время занималась навигацией, было принято решение заменить все абонентские терминалы Citypoint на оборудование „М2М Телематика“»,— объяснил Владимир Кривошеев, добавив что вскоре вскрылись недостатки нового оборудования. «Иногда расхождение с реальными данными составляло до 2 км. Часто информация отображалась в виде „407 метров на юго-запад от улицы Индустриальная, 4“»,— привел примеры Владимир Кривошеев. По его словам, терминалы часто выходят из строя, только за сентябрь из 49 машин неисправности были на 21-й, в октябре — на 15-ти. При этом с июня 2012 года ООО перестало реагировать на заявки по ремонту, объясняя это отсутствием руководства и рабочего персонала. Новый оператор, ООО «Бизнес-Навигация», взял на себя обязательства ООО «Объединенные координаты ДВ» и после экспертизы оборудования предложил заменить все терминалы на 49 машинах и часть другого оборудования. Контракт предварительно оценен в 954 тыс. руб., однако «Водоканал» по-прежнему предлагает вернуться к вопросу об интеграции Citypoint в единую систему города, настаивает Владимир Кривошеев.
Впрочем, мэр Александр Соколов предложил рассмотреть вопрос об интеграции в городскую систему мониторинга тех перевозчиков, которых федеральный закон не обязывает использовать ГЛОНАСС, в частности такси. С учетом того, что законодательных рычагов у мэрии нет, господин Соколов распорядился «решить этот вопрос с ассоциацией такси».
Председатель упомянутой мэром «Дальневосточной ассоциации такси» Андрей Никонов, однако, сообщил „Ъ“, что ее члены уже обсуждали возможность перехода на навигационную систему ГЛОНАСС и высказали категорическое несогласие. «В этом случае мы понесем дополнительные расходы. Платить за этот апгрейд мы не видим смысла»,— утверждает он. По словам господина Никонова, легальные таксисты используют навигационную систему, работающую по технологии GPS, притом бесплатно. На официальном сайте ассоциации уже сегодня можно проследить маршрут каждого автомобиля, даже если он покинул пределы края. «Мы к общественному транспорту не имеем отношения, и нас не должно коснуться всеобщее внедрение ГЛОНАСС, но если это случится, я прямо заявляю, что мы все перейдем в нелегалы»,— сказал „Ъ“ господин Никонов.