Конгресс США возобновляет рассмотрение закона, отменяющего дискриминационную в отношении РФ поправку Джексона--Вэника, с одновременным введением визовых и финансовых санкций против российских чиновников из "списка Магнитского". Голосование может состояться уже на этой неделе. Неожиданная спешка законодателей объясняется позицией делового сообщества США, которое предупредило: промедление с отменой поправки нанесет серьезный ущерб деятельности американских компаний в России.
Комитет по регламенту Конгресса объявил о готовности возобновить работу над законопроектом, устанавливающим "постоянные нормальные торговые отношения" с РФ,— голосование пройдет во вторник. Как ожидается, закон об отмене поправки Джексона--Вэника будет объединен с "актом Магнитского", предусматривающим введение визовых и финансовых санкций против российских чиновников. После этого итоговый текст вынесут на рассмотрение всего состава Палаты представителей. "Мы рассчитываем, что законопроект будет принят до конца недели",— заверили "Ъ" в аппарате Конгресса.
Дополнение к закону о торговле, принятое в 1974 году (поправка Джексона--Вэника), запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле странам, которые нарушают права граждан на эмиграцию. Начиная с 1989 года Конгресс США ежегодно объявляет мораторий на действие этой поправки, но формально она до сих пор не отменена.
Летом ключевые комитеты Конгресса и Сената США единогласно одобрили законопроект, отменяющий поправку. Но вынести его тогда на общее голосование помешало намерение законодателей одновременно принять и "закон Магнитского". Версия, утвержденная нижней палатой, предусматривает введение визовых санкций только в отношении чиновников РФ и арест их имущества. Законопроект же Сената предполагает, что к ответственности за нарушения прав человека могут быть привлечены и представители других стран. Для того чтобы новый закон был утвержден президентом, обе палаты должны согласовать свои версии. Однако этому мешает позиция республиканцев.
В сентябре глава комитета по международным делам Конгресса Илеана Рос-Лехтинен заявила, что считает преждевременным отмену поправки Джексона--Вэника. "Это будет еще одна уступка режиму, который нарушает права своих граждан, подрывающая интересы США во всем мире",— пояснила она, добавив, что Конгресс должен приступить к обсуждению "закона Магнитского", а рассмотрение законопроекта об установлении нормальных торговых отношений с РФ можно и отложить. Как уточнил глава бюджетного комитета Конгресса Эрик Кантор, законодатели опасаются, что по настоянию Белого дома итоговый вариант законопроекта "будет слишком мягким". В Конгрессе убеждены, что именно под нажимом администрации в документ, утвержденный Сенатом, были внесены поправки, в частности, о введении санкций против представителей любых стран, виновных в нарушении прав человека. В сентябре спикер нижней палаты Джон Бейнер дал понять, что обсуждение поправки Джексона--Вэника "может быть возобновлено лишь в 2013 году".
Тем не менее в конце минувшей недели комитет по регламенту Конгресса неожиданно объявил, что готов рассмотреть законопроекты уже в ходе первого заседания после выборных каникул. Неожиданную активность законодателей эксперты объясняют позицией делового сообщества США. В пятницу представители 500 американских компаний, работающих в России, обратились к Конгрессу с требованием немедленно рассмотреть вопрос об отмене поправки Джексона--Вэника. "Со времени вступления России в ВТО прошло уже 80 дней, и в течение этого времени 155 членов организации смогли полностью использовать либерализацию российского законодательства, включая новые правила предоставления услуг и защиты интеллектуальной собственности,— говорится в обращении предпринимателей.— Но эти льготы по-прежнему недоступны для американского бизнеса".