Премьер Дмитрий Медведев утвердил концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) по снижению смертности на дорогах до 2020 года. Ее основная цель — снизить число погибших в ДТП на четверть, потратив на это внушительные 100 млрд руб. Сумма затрат вдвое превышает заложенную на дорожную безопасность восемь лет назад Владимиром Путиным. При этом впервые деньги будут потрачены на улучшение конструктивной безопасности машин, производимых в России. Кроме того, власти продолжат применять проверенные способы снижения аварийности — например, установку камер фиксации нарушений и строительство пешеходных переходов. Усиление санкций за нарушение ПДД, как считают в ГИБДД, в качестве фактора снижения аварийности себя уже исчерпало.
Действие предыдущей программы по дорожной безопасности, утвержденной Владимиром Путиным в 2005 году, заканчивается в текущем году. Тогда президент поставил задачу снизить смертность в ДТП в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом (с 35 тыс. до 23 тыс. погибших), выделив на эти цели 52 млрд руб. Финансирование программы в 2009 году было значительно сокращено из-за кризиса, тем не менее по итогам 2011 года смертность удалось снизить до 27,9 тыс. человек.
Объем финансирования из федерального и региональных бюджетов целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" составит 99 млрд руб. Основная ее цель — уменьшить число погибших в ДТП до 19 тыс. человек на фоне значительного роста автопарка (около 2 млн машин в год). Средства будут пущены на несколько основных направлений. Первое — "развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения" (35 млрд руб.). Сюда входит совершенствование системы подготовки водителей, "создание в обществе нетерпимости к фактам правового нигилизма на дороге", а также "использование законодательства и иных мер воздействия на агрессивное и противоправное поведение участников движения". Обеспечивать соблюдение ПДД планируется за счет массового применения комплексов фото- и видеофиксации на дорогах.
Второе направление — "развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий" (29 млрд руб.). Речь идет о строительстве пешеходных переходов, развитии интеллектуальных транспортных систем, а также разработке требований к транспортному планированию городов.
Еще около 17 млрд руб. уйдет на развитие системы оказания помощи пострадавшим. Рядом с федеральными трассами построят новые больницы, на самих дорогах появятся специальные точки экстренного вызова помощи (такие уже стоят на платном участке трассы М4 в Московской области), будет улучшена система подготовки спасателей. 14 млрд руб. в программе заложены на борьбу с авариями, в которых страдают дети (деньги уйдут на строительство детских автогородков и организацию занятий в школах).
Как пояснили "Ъ" в МВД (координатор ФЦП), впервые в перечень госзаказчиков программы попал Минпромторг: отдельным направлением станет ужесточение требований к конструктивной безопасности выпускаемых в России автомобилей (на эти цели будет потрачено 1,4 млрд руб., включая 356 млн руб. на НИОКР). Кроме того, в программе применена новая схема софинансирования: 50% средств поступит из региональных бюджетов (до сих пор основную нагрузку на себя брал федеральный бюджет).
До конца года, как пояснили в ГИБДД, программа должна быть утверждена уже с перечнем конкретных мер. Для этого ее обсудят на общественном совете при МВД и в Общественной палате. Что попадет в финальную редакцию программы, зависит и от итогов пока еще действующей ФЦП, потому что неясно, получится ли достичь ее целевых показателей. Дело в том, что весь последний год аварийность и смертность в ДТП снова растут — примерно на 2-4% в месяц. В концепции новой программы говорится, что "ресурс существующих направлений реализации первоочередных мероприятий близок к истощению". В частности, как признались "Ъ" в МВД, "практически исчерпал себя метод усиления ответственности". Тем не менее именно ужесточение ответственности водителей стало лейтмотивом проекта поправок к УК РФ и КоАП РФ, который подготовила "Единая Россия" после сентябрьской аварии в Москве, когда пьяный водитель сбил насмерть семь человек. В концепции ФЦП конкретные методы борьбы с пьянством за рулем не описаны.