В Кемеровской области ожидают в ближайшие три года продолжение экономического роста. Однако в руководстве региона признают, что даже стабильное развитие углепрома — главной отрасли экономики области — не обеспечит необходимого роста доходов бюджета.
Вчера в кемеровском областном совете прошли публичные слушания «Основные подходы к формированию областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». При этом вице-губернатор — начальник главного финансового управления Сергей Ващенко не сообщил основные параметры планируемого бюджета, поскольку они пока не утверждены коллегией областной администрации.
Как выяснилось в ходе слушаний, на ближайшее трехлетие кузбасские чиновники смотрят довольно оптимистично. По прогнозу вице-губернатор по экономике и региональному развитию Дмитрия Исламова, инвестиции в 2013 году увеличатся на 10% по сравнению с 2011 годом и достигнут 285 млрд руб., промышленное производство в предстоящие три года вырастет на 11,5-17,7% к уровню 2011 года, а объем валового регионального продукта Кузбасса приблизится к 1 трлн руб.
Впрочем, признал господин Исламов, о поступательном движении вперед во всех отраслях речь не идет. Действительно, в этом году наблюдается рост в углепроме (за девять месяцев добыто на 10 млн т больше, чем за аналогичный период прошлого года), в нефтепереработке и производстве кокса, в транспортном машиностроении (плюс 42% за счет ввода новых сборочных производств трамваев и БелАЗов). Но одновременно отмечено падение на 13,4% в металлургии из-за реконструкции рельсобалочного производства ОАО «Евраз ЗСМК» и на 20% в сельском хозяйстве из-за засухи. Из-за негативных тенденций в экономике, в частности падения цен на уголь, региону пришлось снизить прогноз роста ВРП в этом году с 3,2% до 1,5%.
Между тем, как отметил господин Ващенко, средства нужны области для выполнения положений президентского указа «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», принятого 7 мая 2012 года. Он потребует дополнительных расходов на 7 млрд руб., причем федеральный бюджет, по данным вице-губернатора, готов в 2013 году возместить только 1,5 млрд руб. При этом, добавил Сергей Ващенко, доходы кузбасского бюджета в следующем году сократятся на 1,5 млрд руб. из-за принятых правительством изменений в порядке взимания с угольщиков налога на добычу полезных ископаемых.
Депутат Ирина Синицына поинтересовалась, будут ли в 2013 году отменены федеральные льготы по региональным и местным налогам, что добавило бы доходов, но господин Ващенко призвал на это не рассчитывать. Проект соответствующего федерального закона готовится в Госдуме РФ, сообщил он, но перспективы его принятия неясны из-за противодействия естественных монополий и федеральных ведомств, пользующихся этими льготами. По мнению Сергея Ващенко, для стабильного наполнения бюджета регионам нужны дополнительные источники. Например, часть отчислений по НДС, поскольку это очень стабильный налог в отличие от налога на прибыль, которого «то много, то, как сейчас, нет вообще». Тем не менее господин Ващенко заверил, что в областном бюджете будет заложено выполнение всех взятых социальных обязательств, которые, в соответствии с региональным законодательством, проиндексируют.
Вице-спикер облсовета Александр Микельсон, завершая слушания, заявил о необходимости планировать региональный бюджет с учетом негативных мировых кризисных тенденций, а также реформирования федерального законодательства, которое меняется не в пользу регионов. Официальное представление облсовету проекта бюджета в ежегодном послании губернатора Кузбасса Амана Тулеева намечено на 16 ноября.