Сегодня президент Виктор Янукович посетит Москву с рабочим визитом, в ходе которого будет подписан ряд межправительственных соглашений. До конца года глава государства как минимум еще раз побывает в России — на ноябрь запланирован полномасштабный государственный визит. Поездка организовывалась в срочном порядке, хотя ни один из разработанных документов не требовал экстренной встречи украинского президента с его российским коллегой Владимиром Путиным. По некоторым данным, на проведении встречи глав государств до парламентских выборов настаивала российская сторона. В Кремле же заявили, что готовы обсудить с Украиной перспективы подписания нового газового договора.
19 октября министр иностранных дел России Сергей Лавров побывал в Киеве: его визит был обусловлен необходимостью подготовки поездки президента Виктора Януковича в Москву. Встречи на уровне глав МИДов традиционно проходят перед президентскими визитами, но пятничное событие все же стало исключением из правил. Подготовительные переговоры всегда проводятся загодя (как правило — минимум за неделю до основного визита), чтобы договоренности, достигнутые министрами, прошли согласование в других органах власти. В этот раз, по словам источников "Ъ", дату проведения встречи президентов согласовали в последний момент. Еще неделю назад собеседники "Ъ" утверждали, что вообще неясно, состоится ли президентский визит до выборов. "О приезде Лаврова нам стало известно буквально за два-три дня",— отметил один из них.
"Для подписания президентами будут подготовлены два соглашения — во всяком случае мы вышли на это",— заявил по итогам встречи с российским коллегой глава МИД Украины Константин Грищенко. "Подпишем, если украинское правительство утвердит проекты договоров",— уточнил "Ъ" собеседник с российской стороны. Речь идет о необходимости одобрить согласованные МИДами проекты документов на заседании Кабинета министров. В противном случае министров, подписавших их сегодня в Москве, можно будет обвинить в служебном подлоге — прецедент в истории украинского судопроизводства уже имеется.
По информации "Ъ", сегодня планируется утвердить и подписать межправительственные соглашения "О порядке передвижения воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ.—"Ъ") на территории Украины", о внесении изменений в действующее соглашение "О реадмиссии" (выдаче нелегальных мигрантов, попавших на территорию Украины через украинско-российскую границу) и протокол о порядке его реализации.
Совершенствование механизма реадмиссии является одним из требований Брюсселя в рамках безвизового диалога с Киевом. Между Украиной и Россией уже действует соответствующее соглашение (подписано в декабре 2006 года, ратифицировано в сентябре 2008 года), однако с его практической реализацией есть сложности, утверждают украинские дипломаты. Документы, предложенные к подписанию на сегодняшней встрече, должны исправить положение.
Переговоры по соглашению о порядке перемещения подразделений ЧФ РФ ведутся еще со времен президентства Виктора Ющенко, когда украинская милиция регулярно задерживала российские армейские подразделения. После смены главы государства количество показательных конфликтов в этой сфере уменьшилось, но достичь компромисса сторонам не удавалось. Одним из главных спорных вопросов был перечень обстоятельств, при которых Украина может запретить передвижение российских армейских подразделений. Москва настаивала, что должна лишь уведомлять Киев о своих маршрутах, а запрет проезда возможен лишь в случае природных или техногенных катаклизмов на пути следования, украинские же власти возражали, что перемещение военной техники и боеприпасов само по себе создает угрозу. Очевидно, теперь стороны вышли на некий компромисс.
Несмотря на, казалось бы, насыщенную повестку дня, срочный визит Виктора Януковича в Москву вызвал удивление ряда собеседников "Ъ". Ведь спустя месяц президенту придется снова отправиться в Россию — предварительно согласовано, что в ноябре состоится его государственный визит (наивысший дипломатический уровень). Ни один из упомянутых договоров, вынесенных на подписание сегодня, не является срочным — все они вполне могли быть подписаны и через месяц.
Между тем главная цель визита может быть связана не с теми документами, о подписании которых будет объявлено официально, а с иными причинами или непубличными договоренностями глав государств.
Ряд собеседников "Ъ" заявили, что причиной спешной встречи президентов стала просьба российской стороны об организации переговоров с Виктором Януковичем до парламентских выборов. В то же время другой источник "Ъ", представляющий правительство РФ, заверил, что речь идет о "взаимной инициативе сторон". "Как видим, график у нас весьма насыщенный — за последние полгода президенты встречались уже дважды (в Ялте в июле и в Cочи в августе.—"Ъ"). И мы не хотим терять темп",— отметил в пятницу в Киеве Сергей Лавров.
"Главная тема (встречи президентов.—"Ъ") — взаимодействие в торгово-экономической сфере. Будет обсуждаться и газовый вопрос",— заявил в пятницу Константин Грищенко. Вчера вечером в Кремле уточнили, что планируется обсудить возможности "подготовки нового, полномасштабного договора о расширении сотрудничества в газовой сфере", а также перспективу "совместного освоения структуры Палласа, расположенной на шельфе Черного моря".
Между тем, по информации "Ъ", конкретные договоренности в сфере поставки и транзита газа сегодня не будут достигнуты. Неготовность договора к подписанию признали и в Кремле, констатировав вчера "ряд расхождений в подходах по некоторым аспектам газовой темы — таким, в частности, как ценообразование и объем закупаемого Украиной газа". Однако это все же может произойти на ноябрьской встрече, поделился с "Ъ" один из чиновников. Пока неясно, почему в сообщении Кремля решение спора о цене газа упомянуто в связке с проблематикой освоения структуры Палласа — нефтегазоносной площади, разработка которой может начаться после завершения делимитации морской границы. Не исключено, что это станет одним из элементов компромисса.
На сегодняшние переговоры вынесены также темы выделения российского кредита на достройку Хмельницкой АЭС, сотрудничества по использованию ракетоносителя "Днепр" и продолжения работы над проектом Ан-70, но подписывать итоговые документы по этим вопросам пока не планируется. В экономической сфере, по информации "Ъ", готов к подписанию лишь межправительственный протокол "О поставке товаров по производственной кооперации в 2012 году". О согласовании этого рамочного документа украинским Кабмином сообщалось еще в конце августа.