Астамур Тедеев, заместитель директора научно-методического центра "Кафедра ЮНЕСКО" НИУ ВШЭ
Регулировать интернет-отношения, как это делают в большинстве индустриально развитых стран, конечно, необходимо. Несколько лет назад при участии депутатов Госдумы и ведущих специалистов в области информационного права у нас даже были разработаны соответствующие поправки, в прессе их тогда назвали "законом об интернете" — это был очень прогрессивный и гибкий инструмент для решения всех возникающих проблем. К сожалению, вместе с новой Думой сменился и вектор развития законодательства, тот законопроект был отложен. В результате то, что мы имеем сегодня,— это, на мой взгляд, фрагментарные попытки заткнуть возникшие дыры. Прежде всего черные списки и запретительные механизмы неэффективны. Даже в Китае с его знаменитым "файерволом" уже поняли: пользователи могут обойти его с помощью минимального набора технических средств. Китайцы сейчас участвуют в международном диалоге по поводу регулирования интернета, пытаются понять, как это можно делать, не прибегая к техническим ограничениям. Еще одна особенность: большинство развитых стран старается максимально приблизить к интернету традиционное законодательство. Фактически что разрешено в офлайн, то и в онлайн должно быть разрешено, и наоборот. Известен громкий скандал в Японии: детские мультфильмы, где слишком интенсивно сменялись кадры, сказались на здоровье детей. Там никто не стал придумывать новых законов, все виновные были наказаны по уже существующим.
Вообще, в мире уже опробовали самые разные способы контролировать интернет и отказались от неэффективных. Например, во Франции недавно пытались принять закон, который бы разрешил отключать пользователей от Сети и расторгать контракты с провайдерами после нескольких нарушений по решению административного органа. Законопроект был отклонен: согласно французской Конституции это можно делать только по решению суда. Еще одна крайность — признать в качестве СМИ все интернет-сайты. Эту норму едва не ввели в Турции, но после тестирования от нее тоже отказались, выяснилось, что это не только бесполезно, но и странно, потому что многие сайты просто сделаны для других целей. Были, конечно, и совсем экзотические попытки регулирования интернета, например на Кубе до прихода к власти Рауля Кастро к интернету были подключены только институты и госкомпании. При этом каждый вход в интернет фиксировался в специальном журнале, и за этим следил особый сотрудник. Ну а в Афганистане, при талибах, проблему решили еще проще: интернет полностью запретили. Что касается России, то думаю, что нынешние черные списки окажутся не слишком эффективными, вероятно, будут возникать всевозможные эксцессы и спорные случаи. Можно предположить, что наш законодатель придет к альтернативным способам решения проблемы регулирования интернет-отношений, просто для этого ему нужно будет сделать огромный крюк.