Итак, возьмем на себя смелость предположить, что несмотря на жесткие заявления Александра Починка большинству налогоплательщиков в ближайшее время ничего нового не грозит. Резервы ГНС бросят в основном на борьбу с крупными должниками — и фирмами, и людьми.
Однако в ГНС уже сейчас идет напряженная работа, результаты которой проявятся довольно-таки скоро: Госналогслужба готовит новые организационные и технические меры по усилению контроля за сбором налогов с физических лиц.
"Жесткий руководитель", как сам себя характеризует г-н Починок, скорей всего, сможет ускорить введение этих новшеств. И вообще довести дело до конца.
Нам удалось выяснить, какие именно меры собираются предпринять налоговики.
Налоговый участковый — новая гроза района
Вы сдаете квартиру? Об этом наверняка знает сидящая на скамеечке у подъезда старушка. Она может поделиться этой информацией в приватной беседе с участковым милиционером. А он сообщит о вас в налоговую инспекцию.
Вы сдали квартиру через риэлторскую фирму? Налоговики могут получить от нее информацию об этом.
Сведения о ваших доходах могут поступить в налоговую инспекцию и от вашего работодателя. Ведь если вы работаете в трех фирмах одновременно, то уже работодатель обязан направлять все сведения о вас в налоговую инспекцию по месту регистрации фирмы. А оттуда отправят информацию в налоговую инспекцию по вашему месту жительства.
Скоро у налоговиков, возможно, появится и новый обширный источник информации. А именно — декларирование гражданами своих расходов. Дума приняла в первом чтении закон "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходов". Если закон вступит в силу, о том, что вы потратили слишком много денег, налоговикам сообщат прямо из магазина.
Но несмотря на наличие такой армии осведомителей, ГНС собирается расширить еще и собственный фискальный аппарат. Как? Путем создания института районных налоговых участковых.
Владимир Попов, начальник управления ГНС по взысканию недоимок: Если вы регистрируете предприятие, то вы ставите его на учет в налоговой инспекции. Правда, многие не регистрируют предпринимательскую деятельность вообще. Но для выявления такого предпринимателя подключаются к работе налоговая полиция и милиция.
Теперь мы вводим еще и налоговых участковых, которые должны будут работать вместе с участковыми милиционерами и выяснять, кто на их участке занимается подпольной деятельностью.
"Деньги": Вы можете назвать конкретные сроки, когда это случится?
В.П.: Если дадут деньги, то уже в этом году мы достигнем определенных результатов.
Я тебе открою тайну
Впрочем, ГНС может узнать о ваших доходах и без помощи налогового участкового. Дело в том, что налоговики планируют ужесточить контроль над банками.
"Деньги": Имеют ли налоговые органы право проверять счета физических лиц?
Владимир Попов: Мы можем проверять все что угодно.
"Д": А как же банковская тайна?
В.П.: Тайна. Только не для налоговых органов. Что же касается физических лиц, то раньше задачи по их проверке не было. Так, раньше не брали налог с депозитных счетов, поэтому их и не проверяли.
По новой системе мы их будем контролировать. Ведь мы можем добиться, чтобы счета проверили правоохранительные органы. Нужно исходить из презумпции виновности налогоплательщика.
Ты записался в налогоплательщики?
Вы не богатый налогоплательщик, и проверка банковского счета, да и введение налоговых участковых для вас пустой звук. Хорошо... На этот случай в ГНС приготовили долгосрочные проекты. Давно известно, что налоговики хотят "посчитать всех" — провести всероссийскую налоговую перепись. Но сейчас этот проект близок к осуществлению.
Владимир Попов: Наша задача — добиться проведения налоговой переписи в стране. Создать универсальную базу данных о гражданах России, которые являются, зачастую забывая об этом, налогоплательщиками.
Это значит не только выйти на конкретное физлицо. Это значит выйти на ту собственность, которой оно располагает. Так что необходимо организовать соответствующие структуры в налоговых инспекциях снизу доверху, оснастить их современной компьютерной техникой. И в течение нескольких лет, а если мы проведем налоговую перепись, то быстрее, мы эту работу закончим.
В результате налоговой переписи каждому налогоплательщику будет присвоен индивидуальный налоговый номер. И все сведения о вашем доходе, месте жительства и работы, семейном положении, льготах, о вашей фирме будут занесены в компьютер.
Для решения этой задачи ГНС уже сегодня усилила подразделение, занимающееся учетом налогоплательщиков. Управлению методологии и организации учета налогоплательщиков теперь вменены в обязанность функции, которые позволят провести учетную работу в масштабах России.
Евгений Попов, заместитель начальника управления методологии и организации учета налогоплательщиков: Наша задача — учет самих налогоплательщиков, но не их доходов. То есть это данные об их месте жительства, месте регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о том, не является ли предприниматель должником, не нарушал ли налоговое законодательство. Чтобы при первом приближении знать, как себя вести с тем или иным предпринимателем.
"Д": В чем отличие нового подхода к учету налогоплательщиков?
Е.П.: Мы уже начали сбор и обобщение информации, касающейся физических лиц. С августа прошлого года в налоговых инспекциях индивидуальным предпринимателям начали присваивать налоговые номера. Это позволяет контролировать их передвижение по стране.
Создание такой системы и реформирование нашего управления связано с тем, что в будущем центр тяжести налогообложения будет постепенно смещаться на физических лиц. А значит, надо сделать более пристальным внимание к этому участку работы, чем мы и занимаемся.
Налоговая сеть
Налоговые базы данных, дело, в общем-то, не новое. На уровне регионов они существуют и сейчас. Но сегодня, если налоговый инспектор захочет получить информацию о налогоплательщике из другого города, на это уйдет масса времени. Поэтому ГНС хочет объединить все разрозненные сведения в единую общероссийскую компьютерную систему.
Евгений Попов: Будет создана единая система, где будут собраны все физические лица — налогоплательщики под их ИНН (индивидуальными номерами налогоплательщиков. — "Д"). И этот номер останется с ними на всю жизнь. Зарегистрировались ли вы как индивидуальный предприниматель или аннулировали регистрацию, стали ли учредителем фирмы или даже ее директором, все это можно будет узнать по вашему номеру через компьютерную систему.
"Деньги": Реально ли создать базу данных, в которой будет учитываться любое движение денег, как маленьких, так и больших?
Владимир Попов: Да. Как только человек зарегистрировал предпринимательскую деятельность, информация о нем попадает в банк данных. И чем бы он не занимался, в какой бы город не уехал, какие бы новые фирмы не создавал, он находится в общей базе данных в ГНС.
Такого предпринимателя можно выявить. Если он злостный налогонеплательщик и имел большие задолженности по налогам, то ему будет весьма затруднительно создавать новые фирмы.
В общем, налоговым служащим станет гораздо легче изучать содержимое наших карманов. И не за горами то время, когда инспектору будет достаточно всего лишь набрать ваш номер и нажать Enter. И система заработает...
Подпись
Владимир Попов:"Мы можем добиться, чтобы банковские счета граждан проверили правоохранительные органы. Нужно исходить из презумпции виновности налогоплательщика."