Когда вы будете держать в руках этот номер, президент, скорее всего, уже подпишет указ о весеннем призыве в армию. Видимо, к этому событию приурочен и новый закон, недавно принятый Думой. Шансы на принятие его верхней палатой и подписание президентом велики, поэтому мы о нем и пишем.
Когда же закон вступит в силу, уклоняться от армейской службы станет сложнее. Ведь он существенно увеличил штрафы за нарушение правил воинского учета. Как с самих призывников, так и с разнообразных должностных лиц, включая руководителей фирм, где призывники работают.
Однако избежать службы все-таки можно. И на вполне законных основаниях.
А коль не встали — ничего!
Итак, 19 марта 1997 года Государственная дума внесла изменения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, резко повысив размеры штрафов за нарушение правил воинского учета.
На учет положено вставать в 17 лет. Наш рассказ о новом законе мы начнем вот с чего: если вам уже исполнилось 17 лет, а вы на учет не встали, вам ничего не будет. И вдобавок новый закон на вас не распространяется.
Правда, призвать вас все равно могут. Если найдут. А тут уж все зависит от вашей информированности, которая явно повысится после чтения этой статьи, а также смекалки и волевых качеств.
Вот что произошло с двадцатилетним предпринимателем Александром К. Он шел на работу, когда к нему подошел наряд милиции и попросил предъявить паспорт. Александр предъявил. Но милиционеры все равно предложили ему пройти в отделение "для дальнейшего установления личности". Уговоры Александра отпустить его, так как он спешит на деловую встречу, на милицию не подействовали. Пришлось "пройти"...
Из отделения милиционеры связались с райвоенкоматом по месту прописки г-на К. и выяснили, что он не состоит на воинском учете и не имеет права ни на отсрочку, ни на освобождение от армии.
После разговора с военкомом стражи порядка проявили к Александру своего рода "отеческое участие". И поставили его перед выбором: либо они тотчас связываются с прокуратурой для возбуждения уголовного дела за уклонение от службы. Либо он идет служить добровольно. Александр не был силен в юридических тонкостях. Он занимался продажей продуктов питания населению. А потому ужаснулся и... согласился, разумеется, на второй вариант. Через некоторое время он оказался на городском сборным пункте (ГСП), где быстренько прошел медкомиссию. Ее вердикт — годен! У Александра отобрали паспорт и выдали военный билет. Через два дня Александр К. набрал номер своего домашнего телефона и сказал: "Здравствуй, мама, я из Красноярска!".
Что делать, если с вами, не дай Бог, произошла такая история? Воспользоваться своими гражданскими правами.
Во-первых, паспорт лучше "забыть" дома. Или сказать, что сдали его вместе с документами на оформление загранпаспорта. И тогда милиции нет смысла везти вас на ГСП или в военкомат. Максимум, милиционеры могут проверить вашу личность по компьютеру и отпустить. Кстати, если вас задержали, то по вашей просьбе сотрудники милиции обязаны сообщить об этом вашим родственникам или коллегам по работе (учебе).
Во-вторых, если милиционеры предлагают вам альтернативу армия-тюрьма, то выбирайте... тюрьму. Если вы не стоите на воинском учете, то к уголовной ответственности за уклонение от службы вас скорее всего не привлекут. Ведь к уголовной ответственности могут привлечь только при неявке по повестке военкома о призыве. Поэтому лучше не расписываться в получении повестки независимо от того, состоите вы на воинском учете или нет. Да и получить вы ее можете только после постановки на воинский учет, заведения вашего личного дела, медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии о годности к военной службе. И только теперь, если вы отказываетесь служить, вам грозит уголовная ответственность до 2 лет лишения свободы.
В-третьих, если вас уже хотят отправить, признав годным к службе, требуйте от военных решения призывной комиссии вашего района о вашем призыве. Только оно является единственным законным основанием для призыва, а не прихоти отдельных "армейцев". Такого решения вам на ГСП скорее всего не выдадут. А теперь бегите любыми способами в суд. За это вам ничего не грозит. Во время судебной тяжбы военные вас не потревожат. В суде вам нужна самая малость, чтобы выиграть. Использовать любой подходящий вам способ из описанных ниже.
12 законных способов избежать армии
Прописка. Для снятия с воинского учета вы можете просто прописаться в ближнем зарубежье. При этом вы остаетесь российским гражданином и живете в России. Но в армию вас не призовут. Впрочем, если у вас нет квартиры за рубежом, то можно выписаться и вообще нигде не прописываться. Найти вас будет невозможно.
Воинский учет. Вы можете просто "забыть" встать на воинский учет по достижении 17-летнего возраста. За это вам ничего не грозит, кроме предупреждения (но и его депутаты собираются отменить). Зато найти вас военкому будет весьма непросто. А можно поступить по-другому. Вы встаете на учет, а потом снимаетесь с него и отправляетесь в длительную командировку (более 6 месяцев) за рубеж (можно и в одну из стран СНГ). В подтверждение командировки вы приносите в военкомат справку с места работы. В таком случае вас автоматически снимают с воинского учета.
Гражданство. Как только вам исполнилось 18 лет, вы можете подать в милицию заявление о выходе из гражданства России, и тогда армия вам не грозит. Но сделать это надо обязательно до того, как вы получили повестку из военкомата.
Можно получить гражданство какой-нибудь другой страны. Правда, в этом случае вас могут призвать на службу вашей новой Родине (Израиля, например). В любом случае по достижении 27 лет вы можете вернуть себе российское гражданство. Процедура приобретения гражданства и выхода из него не столь сложна, как может показаться. (подробнее см. "Деньги" #7, 1996).
Иностранная служба. Вы можете добиться освобождения от призыва, предъявив справку о том, что вы прошли службу в армии другого государства (закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 20). Например, в Израиле для туристов есть специальные "армейские" туры. Вам даже могут выдать справку о том, что вы отслужили в израильской армии.
Недавно одному из наших коллег на отдыхе в Израиле предложили экзотический тур с прохождением службы в местной армии. Коллега, которому грозила армия российская, воспользовался этим предложением. Он отслужил в тихой воинской части недалеко от Гефсиманского сада символические две недели. И получил о том справку, которую и представил районному военкому (правда, попросил израильских военных на всякий случай не указывать срок службы — очень уж маленький). Представляете, военком посмотрел справку, очень удивился... но призывника отпустил. Теперь, по закону, он освобожден от призыва.
Можно и не ездить за справкой так далеко. Документы о прохождении воинской службы за рубежом можно купить. Есть прецеденты. Например, на Украине и в Молдавии такая справка обойдется вам в 500 долларов. Впрочем, с местными военкомами можно договориться и о скидках.
Здоровье. Болезней, обладатели которых могут получить освобождение от службы, превеликое множество (их список опубликован в "Российской газете" 13 мая 1995 года). Но даже если вы вполне здоровы, можно потянуть время. Обследование может занять год-полтора. Причем вас не могут направлять на обследование в военные лечебные заведения. Если же врачебное заключение вас не устраивает, то его можно обжаловать в медкомиссии вышестоящего военкомата. А потом в Центральной военно-врачебной комиссии Минобороны России. Вы можете обжаловать заключение и в судебном порядке. В любом случае вы получите своеобразную отсрочку от армии.
Семья. Вы имеете право на освобождение от призыва и в том случае, если ваш родной брат погиб во время прохождения военной службы по призыву. А также если вы — единственный кормилец в семье.
Отцовство. Право на отсрочку от призыва имеет отец ребенка в возрасте до трех лет. Если же вы холостой и не успели обзавестись детьми, то можете попросить какую-нибудь мать-одиночку записать вас отцом ее ребенка. Для этого вовсе не обязательно вступать в брак.
Когда же вашему ребенку исполнится три года, то вы можете избежать армии, опираясь на другое положение закона: о праве на отсрочку для отцов, воспитывающих ребенка без матери до достижения ребенком 18 лет.
Правда, для этого вам с женой придется разыграть маленький спектакль в суде. Судебная практика такова, что после развода супругов ребенок чаще всего остается с матерью. Вам же необходимо убедить судей, чтобы они "присудили" отпрыска вам. Для этого ваша жена должна отказываться от ребенка, всячески доказывать судьям, что она плохая мать и не имеет средств на содержание ребенка. Вы же должны, наоборот, всемерно подтверждать свои отцовские качества перед судьями. Как только ребенка отдадут вам, вы с судебными документами отправляетесь к военкому. Ему же не остается ничего иного, как дать вам отсрочку. А как только вам стукнет 27 лет, вы можете вновь жениться на своей жене. Если, конечно, не передумали.
От армии освобождается также отец двух и более детей.
Уход. Получить отсрочку могут и те, кто ухаживает за членами семьи пенсионного возраста, несовершеннолетними или инвалидами I и II группы. При этом они должны быть одиноки. Доказывать же, что у ваших иждивенцев есть родственники, должен военкомат. К членам семьи относятся не только родственники, но и любые другие лица, с которыми вы совместно проживаете и зарегистрированы в одном жилом помещении. Так что вы вполне можете прописаться у какого-нибудь старичка. Правда, такие старички сейчас на вес золота. Поэтому можно попробовать прописать одинокого дедушку к себе. Но лучше заранее убедиться, что он действительно такой одинокий, как кажется. Иначе после его смерти к вам могут нагрянуть многочисленные племянники. За наследством.
Уголовное дело. Как ни удивительно, способ этот довольно популярен среди "косарей". Можно выбрать какую-нибудь неопасную статью. Например, за оскорбление представителя власти при исполнении вам грозит от 50 до 100 минзарплат (от 4 174 500 до 8 349 000 рублей), либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, либо исправительные работы на срок от 6 месяцев до одного года. А если у вас есть знакомые в органах, то при умелом подходе дело может тянуться, пока вам не исполнится 27 лет.
Учеба. Вы можете получить отсрочку и если являетесь студентом дневного отделения вуза. Не обязательно государственного. Главное, чтобы вуз имел лицензию Министерства образования. Учиться можно лет десять.
Вы вообще освобождены от срочной службы, если в вашем вузе есть военная кафедра и вы успели заключить контракт о прохождении службы на военной кафедре до апреля 1995 года. Окончив вуз, вы будете офицером запаса, и призвать вас сможет только президент в рамках ежегодно определяемой квоты. Шансы попасть в этот список у вас невелики. Ведь в среднем эта квота около 10 тысяч человек. На всю страну.
Работа. Если вы врач или учитель, то можно оформиться на работу в "сельскую местность" и получить право на отсрочку. Но и с другой профессией можно избежать службы. Если вы устроитесь на одно из предприятий Минатома, Минздравмедпрома и Роскомхимнефтепрома (полный перечень опубликован в "Российской газете" 5 июля 1995 года). Или в любое научное учреждение Российской академии наук. Работать надо по специальности, которую вы получили в вузе. И главное, чтобы вы работали полный рабочий день.
Кроме того, по указу президента от 13 июня 1996г. #865 право на отсрочку вы имеете, если устроились на работу в Госналогслужбу. Правда, таких льготников ГНС принимает всего 1000 человек в год. Право на отсрочку дает и депутатство. Но на кандидатов в депутаты отсрочка не распространяется.
Альтернативная служба. По Конституции каждый призывник имеет право на альтернативную службу. А закон об альтернативной службе в России еще не принят. Так что пока неизвестно,как и где ее проходить. Если же вам попадется военком, для которого Конституция не является законом прямого действия, то можете подавать в суд. Правда, многие судьи все еще оказываются на стороне военкоматов.
В октябре прошлого года член Антимилитаристской радикальной ассоциации Сергей Должанский отказался от прохождения военной службы. И потребовал от призывной комиссии направить его на альтернативную гражданскую службу. Или отсрочить его призыв до вступления в силу закона об альтернативной службе. Однако призывная комиссия отклонила это требование. Аргументировав свое решение как раз отсутствием закона, Должанский обратился в суд.
26 ноября 1996 года судья Мещанского межмуниципального суда г.Москвы Ирина Шиканова отменила решение призывной комиссии. Подтвердив конституционное право Должанского на замену военной службы на альтернативную гражданскую.
Но 2 декабря прокурор направил кассационный протест в Мосгорсуд. 26 марта 1997 года Мосгорсуд отменил решение Мещанского суда и вернул дело на новое рассмотрение.
Как сообщил на заседании правительства Москвы 25 марта городской военный комиссар Михаил Сорокин, в прошлом году 212 призывников-москвичей написали заявления о прохождении альтернативной службы. В отсутствие закона об альтернативной службе призывные комиссии, как правило, отказывают в таких просьбах. Поэтому на альтернативную службу юноши направляются в основном по решению суда. А поскольку закон о ней еще не принят, то призывники-альтернативщики ждут его дома...
Все учтено могучим ураганом
Если же вы уже состоите на воинском учете, то новый закон написан именно для вас. И вам грозят существенные штрафы даже за самые мелкие нарушения.
Например, вы не явились по вызову военкома. Сегодня за такое нарушение правил учета вас оштрафуют на 8349 рублей (1/10 минимального размера оплаты труда). Такая сумма вряд ли кого-нибудь обременит. Больше того — подобный "проступок" можно и повторить в течение года. А что? Штраф небольшой, до 41 745 рублей. Но это пока.
Вскоре за ту же неявку по требованию военкома штрафовать будут на сумму до 417 450 рублей (5 минимальных зарплат). А за повторное "правонарушение" (например, вы забыли вновь встать на учет, возвратившись из загранкомандировки) — до 834 900 рублей (10 минимальных зарплат).
Свадебный военком
Депутаты взяли на контроль и семьи призывников. Правда, вы и сегодня обязаны отчитываться перед военкомом в делах семейных. Но за "тайну брака" пока не штрафуют. Теперь же за сокрытие сведений об изменении семейного положения от военкома (женитьба, рождение ребенка и т.д.) предлагают штрафовать на те же 5 минзарплат. Поскольку это тоже нарушение правил воинского учета.
Думцы предлагают штрафовать и тех, кто не прошел медобследование, несмотря на указание призывной комиссии. За подобное правонарушение вас ждет штраф до 417 450 рублей. А за повторное уклонение от медобследования — до 834 900 рублей.
Многие сегодня, пытаясь избежать службы в армии, избавляются от удостоверения о приписке к призывному участку. На сегодняшний день штраф за его порчу или утрату по небрежности — 8349 рублей. А если вы потеряли или попортили вновь выданный вам документ, то до 41 745 рублей. Когда новый закон вступит в силу, рассеянных будут карать по всей его строгости. Штрафы возрастут до 417 450 рублей за единичную утерю призывного документа. И до 834 900 рублей за повторную рассеянность.
Следующий! — кричит заведующий
Бороться с нерадивыми призывниками сложно. Многих из них не запугаешь никаким штрафом. Армия все равно страшнее. Поэтому депутаты решили брать повышенные штрафы еще и с тех, кто обязан информировать военкоматы о призывниках, но не делает этого. А сообщать "куда следует" (то есть в военкомат) обязаны руководители предприятий, домовладельцы, руководители ЖЭКов и ДЕЗов, работники ЗАГСов. (Интересно, кстати, что руководителей учебных заведений депутаты предлагают освободить от подобной обязанности.)
Руководители предприятий и разнообразных ЖЭКов, ДЭЗов, ЖСК! Если у вас работают (живут) молодые люди в возрасте от 17 до 27 лет, вы обязаны передать их список в военкомат. Собственно, обязаны-то вы были всегда, но раньше за "недоносительство" вам грозил штраф очень небольшой — до 27 000 рублей. Не то теперь. 834 900 рублей придется заплатить. За повторное же "укрывательство" семнадцатилетних юношей штраф вдвое больший.
Правда, у руководителей предприятий есть и альтернатива. Для того чтобы и совесть не мучила, и военкомы не тревожили, вам достаточно нанимать сотрудников не по трудовой книжке, а заключать с ними гражданско-правовые договоры. Например, договор возмездного оказания услуг.
Заведующие ЗАГСами! Вы-то, люди государственные, наверняка помните о своей обязанности сообщать в военкомат обо всех изменениях в жизни "лица призывного возраста". В брак ли оно вступит, обзаведется ли потомством... Работник ЗАГСа просто обязан сообщить об этом. А кто не сообщит — 834 900 рублей. Для начала.
Контроль уже усилился
Однако контроль за уклоняющимися от военной службы усилился еще до принятия нового закона. Так, в период весенне-осеннего призыва 1996 года ГУВД Москвы провело 2,5 тысячи рейдов, проверило 26 669 адресов тех, кто уклонялся от службы. 6,5 тысяч из них были доставлены в военкоматы. При этом дела на 349 призывников, уклонявшихся от воинской службы, были переданы в органы прокуратуры Москвы. Правда, впоследствии все призывники согласились служить. По данным же Министерства обороны России, в этом году на службу в армию должны отправиться 12 тысяч москвичей. По сравнению с прошлым годом план по москвичам-призывникам увеличен почти на 1,5 тысячи.
На вопрос о количестве оштрафованных нам ответил военком Коптевского района (Северный округ Москвы) полковник Сергей Кузнецов: Нам дано право штрафовать с 1994 года. За 1994 год мы в административном порядке оштрафовали 10 офицеров и солдат запаса за нарушение воинского учета и несвоевременное получение военных билетов. Что составило 86 100 рублей. В 1995 году — 135 человек. В 1996 году мы оштрафовали примерно 220 человек на общую сумму 1 704 000 рублей. Все пошло в доход республиканского бюджета. Военкомату ничего не осталось.
На данный момент у нас заведено и передано в прокуратуру два уголовных дела. Первое — за неприбытие на сборный пункт для дальнейшей отправки в армию. Второе — за отказ служить без законных на то оснований.
Штрафы повышены, а альтернативы нет
В связи со всеми этими ужесточениями мы испытали что-то вроде гражданского гнева, впрочем, вкупе с более сильным чувством тревоги за судьбу своих детей. Да в конце-то концов, что у них там, в Думе, детей нет, что ли? Или они их всех уже записали гражданами Гондураса? Почему законы, которые должны коренным образом изменить всю армейскую систему, как то — закон о военной реформе или об альтернативной службе, до сих пор не приняты? А закон, увеличивающий штрафы с призывников, прошел даже вне очереди. За комментариями мы обратились к члену комитета Госдумы по обороне генералу Эдуарду Воробьеву. Вот что он ответил:
Этот закон прошел потому, что он очень короткий — в нем всего шесть статей. А вот закон о военной реформе идет очень тяжело, как и закон об альтернативной службе. Потому что там конфликт. Между фракциями, между личностью и обществом.
Но тем не менее, что мешает молодому человеку прийти и встать на воинский учет? Почему вы эту сторону не учитываете? Я вам приведу один пример — Франция, которая проводит военную реформу и переходит к профессиональной добровольной армии. Несмотря на это, здесь по прежнему будет вестись воинский учет, которому подлежат юноши, достигшие 16 лет. А к 2003 году планируется охватить им и девушек. Это связано с тем, что мужского контингента во Франции не хватает. Представьте, если бы у нас был принят такой закон, как бы все начали на стенку лезть.
Другое дело, когда принимается закон и тебя в обязательном порядке альтернативная гражданская служба заставляет служить 4 года, в 2 раза больше, и с другими ущемлениями... Да ты еще должен доказывать свои права на альтернативную службу и на свои убеждения... И потом ты будешь служить только за пределами своего населенного пункта. Вот с этим надо бороться.
...Конечно, я понимаю депутатов, которые говорили мне: "Вот вы представляете этот закон, а надо сначала порядок навести в армии". Надо! И я за то, чтобы гражданин не боялся идти в Вооруженные силы. Чтобы родители не боялись за жизнь и здоровье своего сына. Я за это. И предлагаю какие-то варианты для достижения этих целей. Но все равно же демократия — это не вседозволенность.
Дмитрий НЕЯЗОВ
Подпись
Эдуард Воробьев, генерал, член комитета Госдумы по обороне: "Этот закон прошел потому, что он очень короткий — в нем всего шесть статей. А вот закон о военной реформе идет тяжело, как и закон об альтернативной службе. Потому что там конфликт. Между фракциями, между личностью и обществом".