Московское правительство всерьез решило доказать, что умеет не только строить, но и ломать. Очередные жертвы — коттеджи, построенные в так называемой "зеленой зоне" Москвы. По данным природоохранных организаций, их — несколько сотен. Если мэрия совместно с подмосковной администрацией осуществит задуманную программу — не останется ни одного. Список домов, подлежащих сносу, составляется уже сейчас. Что же надо сделать для того, что бы ваша дача осталась целой и невредимой?
Пока жертв и разрушений нет
Не успев расправиться с "ракушками" на городских улицах, столичные градоначальники взялись за наведение порядка в московских и подмосковных лесах. Понятное дело, совместно с подмосковной администрацией. Порядка — это не в смысле спиливания сухих деревьев и тотального отлова браконьеров. Речь идет о загородных коттеджах, построенных на 165 тысячах гектаров лесопарковой зоны вокруг Москвы.
Более того, в администрациях города и области не скрывают, что нынешняя кампания направлена в первую очередь против частных застройщиков. Причем речь идет не только о самовольно построенных домах, но и о тех постройках, на которые были выданы соответствующие разрешения.
Все началось с того, что 21 января, на заседании столичного правительства, первый вице-премьер Владимир Ресин донес до сведения присутствующих сведения о том, что лесопарковая зона, окружающая Москву, практически никем не контролируется и строят там что угодно и кто угодно.
Услышанное столь сильно подействовало на членов правительства, что на том же заседании было решено совместно с администрацией Московской области создать поадресный список построек, которые должны быть снесены в самое ближайшее время.
В Москве такая же комиссия действует с ноября 1995 года. Ее возглавляет первый заместитель премьера правительства города Олег Толкачев. По данным комиссии, в 1996 году в столице выявлено 797 случаев самовольного строительства. Особо пострадали от ее работы ТОО "Модекс+" (снесено их двухэтажное здание в ЦАО) и АО "Ассоциация офицеров запаса" (снесено их здание на Садово-Сухаревской улице).
Как же так, спросите вы: если на строительство дома выдано соответствующее разрешение, разве он может попасть в список домов, подлежащих сносу? Оказывается может.
Дело в том, что, по мнению представителей Мособлкомзема, районные земельные комитеты довольно часто превышали собственные полномочия и выдавали разрешения на строительство домов там, где строить их ни в коем случае нельзя.
Так произошло, например, в Раменском районе Подмосковья, где местный земельный комитет разрешил строительство нескольких особняков на территории государственного заказника. Сейчас владельцам пришлось расстаться с мыслью о новых домах. По распоряжению властей они должны быть демонтированы.
Какие дома будут сносить
Итак, сейчас самое время поинтересоваться — какая судьба уготована вашему дому — купленному или построенному своими руками.
Прежде всего надо выяснить, не находится ли ваша постройка в охранных зонах подземных коммуникаций, на территории заповедника или заказника, охраняемого государством. Узнать это можно в местном БТИ или земельном комитете. Если да — считайте, что ваш дом приговорен.
Теперь с помощью подручных инструментов измерьте расстояние от стен вашего дома до МКАД. Если оно больше 200 метров — все нормально. Если меньше — дом под угрозой. Московское правительство объявило об "особом режиме" двухсотметровой зоны вокруг МКАД. Мэр города Юрий Лужков пообещал начать "зачистку" ближнего Подмосковья именно с этой территории — для начала снести несколько домов, а остальным отключить электроэнергию и газ.
Впрочем, это касается только тех домов, разрешения на которые выданы незаконно. При этом неважно — сами вы получали это разрешение и строили дом или купили его у строительной фирмы, — ответственность будет нести владелец дома.
Выясните у фирмы, построившей и продавшей вам дом, — все ли документы были оформлены как надо. А заодно поинтересуйтесь — не сменилось ли за последнее время руководство местной администрации. Вполне возможно, что новые чиновники не согласятся с мнением предыдущих.
--------------------------------------------------------
Как купить землю и получить разрешение на постройку дома
Для регистрации сделки купли-продажи земли под постройку дома продавец и покупатель должны обратиться в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и представить следующие документы:
заключения районных и областных земельных комитетов, природоохранной службы, управления по архитектуре, СЭС, пожарного надзора;
мнение местных жителей (протокол схода граждан);
расчет потерь сельскохозяйственного производства в связи с предоставлением сельхозугодий для несельскохозяйственных нужд;
необходимость установления сервитутов (зарезервированных земельных участков) для проезжей дороги, ЛЭП, газопровода, канализации, водопровода.
На основании положительного решения органа власти продавец и покупатель составляют купчую и оформляют совершение сделки в нотариальной конторе. После этого покупателю остается оформить документы на недвижимость (в БТИ) и на землю (в комземе) на свое имя.
Оформление разрешительной документации для строительства дома в Подмосковье займет 3-4 месяца, а если вам хочется иметь свой дом только в пределах МКАД, запаситесь терпением - на это у вас уйдет никак не меньше полугода.
--------------------------------------------------------
По неофициальному мнению, высказанному одним высокопоставленным сотрудником московской мэрии, на "зачистку" территории вокруг МКАД и "зеленых зон" уйдет не менее двух лет. После этого власти, скорее всего, примутся за остальные дома, построенные без соответствующего разрешения.
Как будут сносить
Предположим, вы выяснили, что ваш дом не имеет права на существование. Оговоримся сразу — это не означает, что отряд строителей при поддержке бульдозеров и экскаваторов подкрадется на рассвете, когда вы спите и не можете оказать сопротивления. Как минимум, полгода вас будут изматывать всевозможными предложениями разобрать дом самостоятельно, предупреждениями и повестками в суд. Который и вынесет решение о сносе вашей постройки.
Впрочем, до того, как вы получите первое предупреждение, вам нанесет визит инспектор надзорной организации: Госархстройнадзора, Объединения административно-технических инспекций или Мособлкомзема. Задача инспектора — выявление на вверенном ему участке незаконно возведенных зданий.
------------------------------------------------------
Строительство домов будет контролироваться из космоса
Как нам стало известно, в этом году будет применяться новый метод выявления незаконно возведенных построек. Несколько месяцев назад была произведена детальная аэро- и космическая съемка Москвы и области. Как было объявлено — для контроля за использованием природных ресурсов. На самом деле, более половины полученных снимков было передано в ведение налоговых служб и земельных комитетов. И те, и другие собираются, проанализировав снимки, сравнить их со своими базами данных для выявления неучтенных домов. Если для первых дома интересны как объект налогообложения, то вторые — этот самый объект собираются сравнять с землей.
На сегодняшний день данный способ можно считать самым эффективным. Во-первых — спрятать дом нельзя. Во вторых — взятку дать просто некому. И в третьих — совершенно невозможно скрыть истинные объемы строительства. Даже если вы построите бассейн внутри закрытого со всех сторон двора, из космоса он будет виден как на ладони.
--------------------------------------------------------
Как вы понимаете, инспектор тоже человек и ничто человеческое ему не чуждо. Так что, если вы найдете с ним общий язык, он какое-то время не будет сообщать о вашей постройке своему руководству. А вы, соответственно, за это время оформите все необходимые документы и тем самым избежите административного наказания в виде штрафа.
Конечно, конкретная стоимость дружбы с инспектором решается в приватной обстановке, но, по нашим данным, она составит от 10% до 25% от возможного штрафа.
Штраф за самовольное строительство в природоохранных зонах составляет 94 миллиона 875 тысяч рублей. На территории города (кроме ЦАО) — 18 миллионов 975 тысяч рублей. На территории Центрального округа столицы — 37 миллионов 950 тысяч рублей.
Заметим, что уплата штрафа не освободит вас от дальнейшей ответственности. Если вы в течение полугода не приведете в порядок документацию на постройку, ее все-таки снесут.
Иван Ищенко, начальник объединения административно-технических инспекций г. Москвы: "У нас уже отработана процедура воздействия на нарушителей: сначала мы направляем предписание прекратить строительство и произвести демонтаж построек, затем, если застройщик не принимает мер, налагаем штрафные санкции.
Ну а в том случае, если застройщик не платит штрафы и не реагирует на наши предписания, приходится применять силу — мы обращаемся в прокуратуру".
Как защитить свой дом
Так что же делать, если ваш дом построен в природоохранной зоне? К сожалению, с ним придется распрощаться. Он в любом случае попадет в список домов, подлежащих сносу. Конечно, можно попробовать оспорить решение земельного комитета в суде. Если вам удастся доказать, что занятая вами территория к природоохранной зоне не относится — считайте, что вам удалось отстоять свое имущество. Если не удалось — увы! Вы не только потеряете дом, но и заплатите штраф, который будет наложен на вас решением суда.
Судьба остальных домов, построенных без соответствующего разрешения, целиком и полностью зависит от расторопности их владельцев. Если они успеют в кратчайший срок (2-3 месяца) зарегистрировать свою постройку в установленном порядке — никаких санкций к ним применяться не будет. Если не успеют — придется раскошеливаться на штраф.
Ну а тем, кто только собирается приобрести загородное жилище, рекомендуем поинтересоваться у фирмы-продавца, все ли документы оформлены в соответствии с новыми требованиями. И если вы получите от продавца положительный ответ — проверьте это сначала в районном земельном комитете, а затем в областном. Пожалуй, только при такой проверке вы можете быть спокойны за судьбу вашего дома.
Алексей БЕЛОВ, Ирма КАР, Ольга ПЕТРОВА