Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила первый случай превышения допустимого законом "О торговле" порога доминирования в 25% в рамках муниципалитета. Доминирующим в Ульяновской области оказался второй по величине российский продуктовый ритейлер "Магнит", который управляет здесь всего лишь пятью магазинами из более чем 5 тыс. своих розничных точек.
Как следует из доклада ФАС, подготовленного к рабочей группе по вопросам развития торговой деятельности под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, в первом полугодии 2012 года краснодарский ритейлер "Магнит" превысил допустимый законом "О торговле" порог доминирования в 25% в Ивановской области. Источник в "Магните" пояснил "Ъ", что в докладе опечатка: речь идет об одном из муниципалитетов Ульяновской области, где у компании работает пять магазинов. Служба заметила превышение "пару месяцев назад", рассказал собеседник: на тот момент у "Магнита" уже работало пять магазинов в рамках муниципального района, открытие последнего, по мнению ФАС, привело к превышению лимита в 25%.
Региональное отделение УФАС уже предъявило требование в Арбитражный суд о применении последствий недействительности указанной сделки. Замглавы управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Екатерина Урюкина уточнила, что иск к "Магниту" пока не принят судом к рассмотрению. "Пока Арбитражный суд не прореагирует на происходящее, магазин продолжит работу",— сказал "Ъ" топ-менеджер "Магнита". От официальных комментариев в сети отказались.
"Магнит" насчитывает более 5,2 тыс. магазинов. Выручка в 2011 году — $11,4 млрд. По данным Х5 Retail Group, доля "Магнита" на рынке — 4,2%, у самой Х5 — 5,7%. Крупнейшим акционером является гендиректор Сергей Галицкий, которому напрямую принадлежит 38,6% компании. Капитализация на Лондонской бирже вчера — $15,8 млрд.
Закон "Об основах регулирования торговой деятельности" вступил в силу 1 февраля 2010 года. Содержащаяся в нем статья 14 ограничила ритейлеров приобретать и арендовать торговую площадь, если доля сети превышает 25% объема реализованных товаров в денежном выражении за прошлый год. Ограничение действует в границах субъектов федерации, городов федерального значения, муниципальных районов и городских округов. Все сделки, нарушающие эту статью, признаются ничтожными, а требование о применении последствий за подобные действия может быть предъявлено в суд, сказано в законе.
Ритейлеры критиковали норму еще до принятия закона, хотя на тот момент ее превышение было зафиксировано только однажды: в 2009 году Х5 заняла 30,9% на рынке Санкт-Петербурга. Владелец "Магнита" Сергей Галицкий и вовсе называл ее "запретом на профессию". За два года позиция участников рынка не изменилась. Глава Ассоциации компаний розничной торговли и президент "Дикси" Илья Якубсон считает норму по-прежнему дискуссионной. "Для больших городов и населенных пунктов она может быть актуальной, но в местах, где проживают от 100 тыс. человек и меньше, ограничение должно быть хотя бы 35%",— говорит он. Надо учитывать и тот факт, что методика расчета объема рынка Росстата далека от совершенства, указывает он.
По регионам в целом данные Росстата занижены на 10-30%, а в некоторых муниципальных районах и городских округах различия были в два и более раз, согласен глава "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров, проводивший собственные подсчеты. Фактически порог доминирования для торговых сетей составляет 15-22%, говорит он. В частности, по оценкам Infoline, оборот розничной торговли Ульяновской области в 2011 году составил 115,4 млрд. руб., продажи продовольственных товаров — не менее 57 млрд руб. У Росстата другая оценка — 51,9 млрд руб.
Если ФАС докажет доминирование "Магнита" в Ульяновской области, то сможет отменить сделку по аренде "лишнего" магазина и добиться его закрытия, говорит старший юрист Goltsblat BLP Николай Вознесенский.