В Ярославле по инициативе политика Ивана Старикова прошло «Большое муниципальное собрание», целью которого значится реформа самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге, жители которых являются «наиболее обездоленными в конституционных правах». Эксперты сомневаются в действенности этой программы.
В конференции участвовали более 50 человек — муниципальных депутатов, гражданских активистов и экспертов в области местного самоуправления (МСУ). Цель проекта Ивана Старикова — «реальную власть — самоуправлению» (РВС) — передать на уровень муниципальных округов весь набор вопросов местного значения, установленный для российских городских округов. Господин Стариков заявил “Ъ”, что сейчас «жители Москвы и Санкт-Петербурга являются самыми обездоленными в конституционных правах». Напомним, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге МСУ организуется по особому принципу, «чтобы не нарушалось единство городского хозяйства», это зафиксировано в законе от 2003 года, серьезных полномочий МСУ не имеет, а главным занятием муниципалов часто становится организация праздников и спортивных мероприятий. Ситуацию в этом году должна была исправить «собянинская реформа», которая передала часть властных полномочий на муниципальный уровень, однако сами муниципалы назвали закон фикцией и по-прежнему требуют реальных, а не «косметических» полномочий.
На конференции были выработаны основные положения по ежегодным адресным программам благоустройства в Москве. Кроме того, группа муниципальных депутатов из районов Даниловское, Выхино-Жулебино, Лефортово, Южное Бутово, Останкинский подготовили перечень нововведений, среди которых отказ от префектур и управ, преобразование районных государственных унитарных предприятий в муниципальные, выделение из состава муниципального собрания до 30% депутатов на освобожденной основе, чтобы депутатам не приходилось совмещать свою деятельность с основной работой. Координатор проекта Витта Владимирова сообщила “Ъ”, что отказаться от управ и префектур можно будет только в перспективе, когда вследствие передачи основных полномочий муниципальным собраниям они отомрут сами собой. Для начала предлагается выбирать глав управ и префектур методом публичного конкурса с общественными слушаниями. Сейчас управы и префектуры являются частью вертикали.
По словам госпожи Владимировой, профинансировал собрание глава компании «Стройинвест» Владимир Мазур. Главным результатом мероприятия организаторы считают «основные положения концепции реформы государственного и муниципального управления в городе Москве», планируется, что в ближайшее время они примут форму проектов нормативно-правовых актов, которые на следующем собрании в сентябре будут предложены представителям Мосгордумы и мэрии. В случае отказа властей рассматривать предложения инициативная группа попытается провести референдум, для этого нужно будет собрать 150 тыс. подписей — организаторы считают это «посильным» количеством.
По мнению политолога Ростислава Туровского, нельзя ожидать, что эти решения будут приняты московскими властями. При этом он отмечает, что мэру Москвы Сергею Собянину придется «заручиться поддержкой муниципальных депутатов» на предстоящих выборах главы города. Назначение глав управ и префектур путем публичного конкурса господин Туровский назвал просто «лозунгом», для этого нет никаких оснований, они «подчиненные звенья». Эксперт считает, что предложения собрания могут быть приняты в случае вынесения вопроса на общественное обсуждение, однако, по его мнению, жителей Москвы вряд ли заинтересует вопрос о муниципалитетах.