Переезд федеральных органов власти за пределы "старой Москвы" вполне реален и денег из бюджета не потребует, а новым административным центром может стать поселок Коммунарка. Соответствующий документ, по сведениям "Ъ", премьер Дмитрий Медведев направил Владимиру Путину, доложив о выполнении президентского поручения. Теперь только от согласия президента зависит, состоится ли переезд и все ли госорганы переедут на новое место.
Белый дом уложился в тот срок, который установил 12 апреля этого года Дмитрий Медведев, когда, будучи президентом, поручил правительству Владимира Путина проработать вопрос о передислокации за МКАД офисов федеральных министерств и ведомств. Все госструктуры должны были до 9 июля направить в Кремль свои варианты "планов передислокаций". Отчет "о ходе выполнения поручения", как сообщает источник "Ъ" в правительстве, направлен президенту именно 9 июля. По сведениям "Ъ", Дмитрий Медведев, который теперь возглавляет правительство, сообщил Владимиру Путину, что вопрос проработан, а государственные органы, как и предполагал "Ъ" (см. "Ъ" от 20 июня), премьер предложил разместить в поселке Коммунарка.
Речь идет о поселке, который хоть и расположен в 5 км от МКАД, но входит в территорию, перешедшую 1 июля этого года от Московской области к Москве. Туда, по сведениям "Ъ", должны переехать министерства, администрация президента, аппарат правительства, Генпрокуратура, Следственный комитет и Счетная палата. Для них будет отстроен комплекс офисных зданий. По данным "Ъ", общая площадь комплекса составит примерно 3,5 млн кв. м, строительство обойдется в 350 млрд руб. (то есть 100 тыс. руб. за 1 кв. м). Денег из федерального бюджета переезд не потребует. Правительство, по словам источника "Ъ", предлагает строить на заемные средства, а затем вернуть их за счет продажи московский зданий, которые чиновники освободят после переезда в Коммунарку. Возвести офисный поселок планируется в 2013-2016 годах.
Чтобы приступить к реализации уточненного по площади и стоимости проекта, правительству требуется лишь согласие президента. Но скорого согласия Кремля не ожидается. "Пока преждевременно говорить о какой-то степени проработанности этой идеи",— заявил "Ъ" замглавы президентской администрации, пресс-секретарь Дмитрий Песков. По его словам, пока нет полной ясности, какие госорганы должны переезжать. "В первую очередь нет ясности, сколько это будет стоить, и есть много иных вопросов, требующих детальной предварительной проработки",— считает господин Песков.
Правда, по сведениям "Ъ", предложения премьера содержат конкретные цифры. Сейчас в Москве, по подсчетам Минфина, федеральные органы власти (без учета следственного комитета, МВД и силовых структур) занимают 4,9 млн кв. м, из которых избыточными признано почти 700 тыс. кв. м. Поэтому министр финансов Антон Силуанов в конце июня в своем письме первому вице-премьеру Игорю Шувалову, курирующему в правительстве переезд чиновников в Новую Москву, предлагал построить за МКАД 4,2 млн кв. м., на что потребовалось бы 419 млрд руб. Но теперь правительство решило сократить площадь до 3,5 млн кв. м и, соответственно, затраты до 350 млрд. руб. Один из чиновников Минфина объяснил это тем, что у федеральных органов обнаружены дополнительные излишки в Москве. "Это примерно 500 тыс. кв. м, которые федеральные органы арендуют в основном у московской мэрии,— отмечает чиновник.— На содержание этих зданий бюджет ежегодно направляет до 2 млрд руб.". Никто не разрешит федеральным органам продать эти здания, чтобы направить вырученные средства на новое строительство. А если ведомства захотят сдать эти объекты в субаренду третьим лицам, то мэрия, по словам собеседника "Ъ", может воспротивиться.
"Вопросы, связанные с переносом органов власти, требуют глубочайшей комплексной проработки, и чем детальнее она идет и накапливается информация, тем больше открывается проблем, которые необходимо решать. В том числе, относительно дальнейшего использования освобождаемых зданий: кто их купит и не ухудшит ли это состояние инфраструктуры в Москве?" — заявил "Ъ" пресс-секретарь управляющего делами президента Виктор Хреков.
Одновременно анализируются вопросы транспорта и инфраструктуры для нового административного комплекса. "Когда все эти вопросы будут реально проработаны, о результатах будет доложено руководству страны",— уточнил господин Хреков. В окружении премьера воздерживаются от прогнозов, когда можно ожидать президентского согласия. Правда, Минфин уже занялся разработкой схемы, по которой будут финансироваться проектные и строительные работы. А Минэкономразвития получило задание разработать нормативные документы, которые регулировали бы переезд. Президент вправе и не дать согласия, но "пока такого ничто не предвещает", заверил "Ъ" высокопоставленный чиновник в аппарате правительства.
Между тем в самих ведомствах в Новую Москву не спешат. Высокопоставленный источник "Ъ" в Министерстве культуры сообщил, что ни на одном совещании у министра вопрос о переезде "не поднимался и не обсуждался". Высокопоставленные источники "Ъ" в Минюсте также подтвердили, что "открытого обсуждения" этого вопроса с участием руководителей подразделений не проводилось. При этом, по сведениям собеседников "Ъ", более вероятным для Минюста сценарием может оказаться его перебазирование в Санкт-Петербург по примеру Конституционного суда. Что касается перспективы переезда ведомства в поселок Коммунарка, то один из чиновников Минюста попросил его "не пугать". По его мнению, решение "отправить людей на выселки" недостаточно продумано и обернется потерей специалистов.
Вопрос о том, "какие структуры будут переезжать, стоит обсуждать отдельно", считает зампред думской комиссии по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения парламентского центра, единоросс Елена Панина. А спикер Госдумы Сергей Нарышкин, сославшись на мнение депутатского большинства, высказался вчера против переезда парламентариев за границы "старой Москвы". Госдума направила президенту в конце прошлой недели письмо, в котором отказалась от переезда в принципе, признав целесообразным лишь такой вариант, при котором за МКАД переедут федеральные органы всех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной (см. "Ъ" от 9 июля). По сведениям источника "Ъ" в Белом доме, ни Госдума, ни Совет федерации не значатся среди госорганов, которые правительство включило в число переезжающих в Коммунарку. Но если и парламентариев тоже перевезти, то затраты, по оценке собеседника "Ъ" в правительстве, возрастут лишь на 3-5%.