В администрации президента произведены структурные и кадровые перемены. Создано управление президента по общественным связям и коммуникациям, которое возглавил Александр Смирнов. Начальником управления пресс-службы и информации президента переназначен Андрей Цыбулин. Начальником управления по вопросам госслужбы и кадров назначен бывший глава комитета Совета федерации по регламенту Владимир Кикоть.
Созданное президентом новое управление по общественным связям и коммуникациям возглавил Александр Смирнов, который с мая 2008 года возглавлял департамент пресс-службы и информации правительства. До этого он больше пяти лет работал заместителем начальника управления пресс-службы и информации президента. Это управление фактически будет заниматься идеологическим обеспечением работы президента: разрабатывать "стратегию информационного сопровождения общественно значимых решений президента", координировать органы власти "в целях объективного освещения в СМИ проводимой государством политики в различных областях", в том числе заниматься информационным сопровождением международных мероприятий, таких как Олимпиада в Сочи.
Фактически, и это официально входит в функционал нового управления, оно будет обеспечивать деятельность первого замруководителя администрации, "координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности президента по вопросам информационной политики",— Алексея Громова, и пресс-секретаря президента, который работает в ранге замглавы администрации,— Дмитрия Пескова. Последний будет заниматься и "общим руководством" управления. Среди конкретных задач — подготовка текстов выступлений президента; "участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием президента"; взаимодействие "в пределах своей компетенции" со СМИ, гражданским обществом и экспертным сообществом; подготовка предложений по освещению работы президента в СМИ и интернете.
Для реализации своих функций управление сможет взаимодействовать с "аппаратом" парламента, высших судов, правительства, Генпрокуратуры и т. д.
Под руководством Андрея Цыбулина сохранится управление пресс-службы и информации президента. Оно будет вести оперативный мониторинг СМИ, организовывать интервью, пресс-конференции и другие выступления президента, брифинги по вопросам его деятельности, участвовать "в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием президента". Это управление, судя по тексту положения, также будет обеспечивать деятельность как первого заместителя руководителя администрации президента, который обеспечивает деятельность президента "по вопросам информационной политики", так и заместителя руководителя президента, который одновременно является пресс-секретарем.
Источники "Ъ" пояснили, что управление по коммуникациям, в котором планируется около 30 сотрудников, будет под контролем Дмитрия Пескова, а управление пресс-службы, в котором около 80 сотрудников,— под контролем Алексея Громова. Источники "Ъ" в Кремле объяснили, что таким образом в аппаратной борьбе господин Песков отчасти проиграл Алексею Громову, но это уравновешивается тем, что господин Песков постоянно сопровождает президента в поездках и в целом сохранит свое влияние.
Глава комитета Совета федерации перешел в Кремль
Владимир Кикоть, которого Владимир Путин назначил на пост главы управления по вопросам госслужбы и кадров, как и предыдущий руководитель управления Сергей Дубик,— выходец из силовых ведомств. На новом посту господин Кикоть будет заниматься борьбой с коррупцией и ее нормативным обеспечением. Также в его обязанности будут входить вопросы формирования кадрового резерва. Напомним, что управление по вопросам госслужбы и кадров было сформировано из двух управлений (по вопросам госслужбы и по вопросам кадров) в 2009 году, после того как в 2008 году Дмитрий Медведев объявил одной из своих главных задач борьбу с коррупцией, а затем поручил создать кадровый резерв. Управление, которое возглавил господин Дубик, обеспечивало всю работу по реформе госслужбы и по формированию этого резерва.
Напомним, в 2008 году был принят закон "О противодействии коррупции" и поправки к закону о госслужбе, которые в том числе ввели обязательную публикацию деклараций о доходах для лиц, занимающих госдолжности, и нормы о контроле за конфликтами интересов госслужащих. Управление принимало участие в подготовке этих законов, а в 2009 году вместе с президентским правовым управлением готовило все нормативное обеспечение для их исполнения. Прежний глава управления Сергей Дубик теперь на посту советника президента будет делиться опытом антикоррупционной и кадровой работы.
Отметим, что работу управления по вопросам госслужбы и кадров в части назначений курирует заместитель главы президентской администрации, а также один из помощников президента. При Дмитрии Медведеве кадровые вопросы курировал заместитель главы администрации Александр Беглов (стал полпредом президента в Центральном федеральном округе). Впрочем, ему на подпись шли представления на чиновников рангом заместителя начальника департамента и ниже. Теперь эта функция, судя по всему, достанется заместителю главы администрации Антону Вайно. Распоряжения на чиновников рангом до заместителя главы управления подписывает глава администрации Сергей Иванов. Назначения руководителей управлений и выше проходят указами президента.
Основным кадровиком Кремля считается назначенный недавно помощником президента бывший замминистра внутренних дел и экс-глава департамента экономической безопасности МВД Евгений Школов. Назначенный на пост руководителя управления по кадрам Владимир Кикоть — это его креатура. За часть кадровой политики в обновленной администрации теперь будет отвечать и управление внутренней политики президента, которое курирует Вячеслав Володин. В его структуре создается департамент, который сконцентрируется на кадровой политике в регионах (назначаемые государственные чиновники).
Соратник Владимира Путина вернулся в Смольный
Олег Марков, который до господина Школова занимал пост помощника президента по кадровым вопросам, возвращается в Смольный. В 1990-е годы он служил заместителем Владимира Путина, возглавлявшего комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. По информации "Ъ", Дмитрий Медведев в субботу обсуждал с губернатором Санкт-Петербурга возвращение Олега Маркова в Санкт-Петербург, а 20 июня законодательное собрание рассмотрит его кандидатуру на пост заместителя губернатора. Господин Марков окончил юридический факультет Ленинградского университета в одно время с господином Путиным, а в 2001 году стал первым заместителем руководителя его протокола. С 2007 года господин Марков занимал руководящие посты в Росфинмониторинге (в том числе его главы), а после президентских выборов 2008 года вернулся в Кремль на пост помощника Дмитрия Медведева.
Новое назначение господина Маркова принципиально меняет расстановку сил в окружении губернатора Георгия Полтавченко. Как сообщили "Ъ" в пресс-службе Смольного, господин Марков займет не только пост вице-губернатора, но и пустующую вакансию начальника аппарата губернатора. Это подразделение до сих пор находилось в ведении главы губернаторской администрации Игоря Дивинского. Он курирует в Смольном вопросы внутренней политики, отвечая за организацию деятельности губернатора и правительства. Теперь же за деятельность господина Полтавченко будут отвечать два разных вице-губернатора. Источники "Ъ" связывают это с активно обсуждаемой в Смольном перспективой введения в Петербурге должности премьера по аналогии со структурой подмосковной администрации, в результате чего функции губернатора в основном будут представительскими.
Возможность такого перераспределения полномочий логично увязывается и с другим порученным Олегу Маркову направлением деятельности. Кроме аппарата он будет курировать внешние связи Смольного, которые сейчас находятся в ведении "силового" вице-губернатора Валерия Тихонова. Источники "Ъ" в Смольном утверждают, что подконтрольный ему комитет по внешним связям может быть усилен за счет полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности, которые у него были при вице-мэре Владимире Путине.
Господин Медведев, находясь в Петербурге (см. "Ъ" от 18 июня), посоветовал "руководителям регионов ориентироваться на партийный и на кадровый резерв, а не просто привлекать людей, на которых они могут положиться, с которыми они когда-то учились или работали". Премьер недвусмысленно дал понять, что имеет в виду именно господина Полтавченко, который расставил на посты сослуживцев и их детей.