Фонд ЖКХ подготовил и утвердил отчет о своей работе в 2011 году. Согласно документу, масштабные вложения в капремонты и переселение граждан из аварийных домов закончены: объем свободных средств госкорпорации в 2011 году превышал затраты на эти региональные программы почти вдвое. Существующие планы по продлению работы фонда до 2015 года с добавлением в него 240 млрд руб. из бюджета позволяют говорить о полномасштабной подготовке новой реформы сектора — передаче капремонта в ведение субъектов и на баланс граждан.
Набсовет Фонда ЖКХ утвердил и направил в правительство, Госдуму и Счетную палату годовой отчет (есть в распоряжении "Ъ") по итогам работы госкорпорации в 2011 году. Напомним, Фонд содействия реформе ЖКХ создан на деньги, полученные государством от банкротства нефтяной компании ЮКОС,— 240 млрд руб. из всего объема взносов РФ в 330 млрд руб. на начало 2012 года. Большая часть средств фонда была потрачена на программы капремонта и переселения граждан из аварийного жилья — с начала деятельности госкорпорации на эти цели было истрачено 281 млрд руб.
Сама статистика реформы ЖКХ в отчете фонда вполне убедительна. Объем перекрестного субсидирования в целом по РФ упал с 18,1 млрд руб. в 2010 году до 6 млрд руб. в 2011-м. Эта сумма пришлась на 50 субъектов РФ (в 32 регионах перекрестное субсидирование упразднено полностью). Доля частных управляющих компаний в домах, принимающих участие в программах фонда, выросла с 87,9% в 2008 году до 97,6% в 2011 году, подтянув средний показатель по РФ к уровню в 90%. Растет и доля частного бизнеса в ЖКХ в целом — с 57,6% в 2008 году до 72,6% в 2011 году. Интересно, что рост этой доли происходит несмотря на фактический запрет на приватизацию объектов ЖКХ как "социально-стратегических" — по данным отчета, порядка половины фондов находится у бизнеса в аренде или управлении, еще половина приватизирована до возникновения запрета. Концессионные соглашения затрагивают лишь 2-3% объектов.
Провально выглядят лишь данные об энергоэффективности — при наличии требования федерального закона об оснащении всех многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов до 1 июля 2012 года на начало года максимум их — 44% от всего числа домов — приходился на электрические счетчики. В то же время доля домов, оборудованных приборами учета тепла, горячей и холодной воды, не превышала трети от всего многоквартирного фонда в РФ.
Отразил отчет и намерения властей по передаче капремонта многоквартирных домов из федерального ведения в регионы с созданием сложной системы фондов капремонта в регионах с участием кредитного финансирования таких работ за счет жильцов ("Ъ" подробно писал об этом 2 февраля). Так, в 2011 году Фонд ЖКХ потратил на финансирование программ в 80 регионах (при софинансировании регионов и самих граждан) лишь 24,3 млрд руб.— в то время как объем временно свободных средств фонда, размещенных на депозитах в банках, достиг 44 млрд руб. Напомним, временно свободные средства и будущие бюджетные взносы фонда (ожидается, что работа фонда будет продлена до 2015 года еще за 240 млрд руб. бюджетных средств) по планам Белого дома должны стать долей государства в новой системе региональных фондов капремонта — поэтому нерасторопность госкорпорации в расходовании этих средств выглядит как их консолидация перед новой реформой сектора.
В части капремонта объем выполненных работ с участием госкорпорации в 2011 году был минимальным за все время ее существования — с учетом софинансирования он составил 27,7 млрд руб. против 115,4 млрд в 2009-м и 77,2 млрд руб. в 2010 году. Сопоставимая динамика наблюдалась и в объемах выкупа жилья при переселении граждан из аварийных домов: они упали с 57,6 млрд руб. в 2009-м до 19,9 млрд руб. в 2011 году. Сами программы переселения выполняются в целом хуже программ капремонта: по первым на 1 января 2012 года было перечислено лишь 74,2% средств, по вторым — 98,2%. Несмотря на реализацию таких программ с 2008 года, они сохраняют сильную зависимость от бюджетного цикла — максимум региональных заявок на капремонт поступает в фонд в третьем квартале (3,5 тыс. в 2011 году против 53 заявок в первом квартале того же года), та же динамика наблюдается в программах переселения.
В то же время сама административно-хозяйственная деятельность госкорпорации обходится ей со временем все дороже. Если в 2008 году фонд истратил на региональные программы 18,7 млрд руб. при административных расходах в 120 млн руб., то в 2011 году административные расходы составили уже 572 млн руб.— впрочем, это 92% от плана в 623 млн руб., что позволило госкорпорации отрапортовать о 8% экономии.