3-4 июня в Санкт-Петербурге состоится саммит Россия--ЕС. Как стало известно "Ъ", никаких важных документов подписано не будет. На ключевых направлениях — от либерализации визового режима до заключения нового базового соглашения — у сторон серьезные разногласия. Отсутствие конкретных результатов участники саммита надеются восполнить обсуждением наболевшего: Владимир Путин спросит европейцев о судьбе еврозоны, они его — о Сирии и правах человека в РФ.
Встреча Россия--ЕС на высшем уровне проводится два раза в год. В руководстве европейской делегации по сравнению с прошлым саммитом изменений нет: ее возглавят председатель Евросовета Герман ван Ромпей и глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Для президента РФ Владимира Путина это будет первое подобное мероприятие после переизбрания.
Источник "Ъ" в европейских дипломатических кругах, знакомый с ходом подготовки мероприятия, рассказал, что в отличие от "прорывного" декабрьского саммита, когда РФ и ЕС согласовали пошаговый план перехода к безвизовому режиму, на сей раз никаких важных документов подписано не будет. Это подтвердил и собеседник "Ъ" в МИД РФ. По словам дипломатов, целый ряд документов находятся в высокой степени готовности, но подписать их невозможно из-за ряда неурегулированных вопросов.
Так, по данным "Ъ", фактически готово соглашение о внесении изменений в договор 2006 года об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС. Новая редакция текста предусматривает полную отмену виз для некоторых категорий граждан (членов экипажей гражданской авиации и гражданского морского флота), расширение списка имеющих право на получение многократных виз сроком на пять лет, а также упрощение визовых процедур для всех остальных граждан при повторном обращении. Как уже сообщал "Ъ" (см. номер от 28 марта), единственным препятствием для подписания соглашения остается вопрос о служебных паспортах: Москва настаивает на отмене виз для обладателей таковых, Брюссель же сомневается, что в России служебные паспорта выдаются только тем, кому они полагаются.
К саммиту этот вопрос не удалось решить. Источник "Ъ" в МИД РФ говорит, что "мяч на стороне Евросоюза". Европейский же дипломат поясняет: "В ЕС нет консенсуса по этому поводу, и продуктивнее было бы оставить его за рамками обсуждаемого соглашения". В Москве против такого подхода.
С реализацией пошагового плана перехода к полной отмене виз тоже не все гладко. По данным "Ъ", стороны договорились до 1 мая обменяться первыми отчетами о реализации подписанного в декабре перечня "Совместных шагов по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС". Россия свой 200-страничный отчет передала ЕС еще 13 апреля. В документе перечислены меры, которые она приняла по внедрению биометрических паспортов, защите границ, борьбе с незаконной миграцией, транснациональной преступностью и терроризмом.
Европейцы же свой доклад пока не представили. "Мы надеемся, что они не будут затягивать процесс",— отметил российский дипломат. По его словам, РФ хотела бы как можно быстрее воплотить обозначенные в "совместных шагах" меры, с тем чтобы в январе 2013 года приступить непосредственно к разработке соглашения о полной отмене виз. "При наличии политической воли со стороны ЕС визы можно отменить к Олимпиаде в Сочи",— говорит российский собеседник "Ъ".
В Брюсселе не хотят привязываться к датам. Там очень надеются, что модернизация договора 2006 года снизит ажиотаж вокруг идеи полной отмены виз. В Москве, однако, настаивают: это два параллельных процесса, из которых второй явно важнее.
Застопорился и вопрос о разработке нового базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое стороны планировали согласовать сразу после вступления России в ВТО в декабре прошлого года. По данным "Ъ", ЕС настаивает на внесении в соглашение ряда пунктов, не охваченных договоренностями РФ с ВТО. Речь идет, прежде всего, об инвестициях, конкуренции и режиме госзакупок. Москва обвиняет Брюссель в том, что он "хочет все и сразу", и предлагает оговорить в экономическом разделе нового соглашения лишь общие принципы сотрудничества, а специфические вопросы решать в рамках дополнительных переговоров (см. "Ъ" от 2 апреля). Обсуждать этот вопрос стороны будут уже после саммита.
Отсутствие конкретных результатов участники саммита надеются восполнить обсуждением других актуальных тем. Так, в Брюсселе готовятся к тому, что Владимир Путин спросит господ ван Ромпея и Баррозу о судьбе охваченной кризисом еврозоны. Сами же европейцы планируют обсудить с российским президентом ситуацию в Сирии и права человека в РФ. В частности, их беспокоит обсуждаемое российскими законодателями ужесточение закона о митингах. "В Думе недавно проводились слушания о ситуации с правами человека в странах ЕС,— напомнил "Ъ" европейский переговорщик.— Это означает, что в России есть большой интерес к этой теме, и она не будет возражать против активизации диалога о правах человека".