Уральский общественный союз по рекламе обратился в законодательное собрание Свердловской области с предложением инициировать поправки к федеральному закону «О рекламе». Авторы обращения указывают на то, что необходимо продлить сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, большинство которых истекает в 2012 году. По оценкам участников рынка, иначе рекламная отрасль Екатеринбурга может лишиться порядка 1 млрд рублей. Юристы полагают, что необходимо не вносить поправки в закон, а получить правильное толкование применения его противоречащих норм.
Как следует из обращения Уральского общественного совета по рекламе (УОСР) в заксобрание Свердловской области (есть в распоряжении „Ъ“), депутатов просят выйти с законодательной инициативой в Госдуму. По мнению УОСР, в закон «О рекламе» необходимо включить норму, согласно которой предполагается до 1 июля 2015 года заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, если они были оформлены до 1 июля 2008 года. Сейчас по закону сразу после того, как договор аренды истек, муниципалитет обязан провести торги на размещение на этом месте рекламной конструкции. «К 1 июля 2013 года истекает подавляющее большинство ранее заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Екатеринбурге. Средняя стоимость согласования одного такого объекта составляет примерно 37,5 тыс. рублей. При полном законном согласовании размещения 7,5 тыс. единиц участникам рынка придется потратить более 280 млн рублей», — пояснил председатель УОСР Виктор Брюховских.
Авторы обращения указывают на закон «О защите конкуренции», согласно которому до 1 июля 2015 года разрешается заключение договоров аренды на новый срок без проведения конкурсов или аукционов, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства. Кроме того, они ссылаются на постановление пленума Высшего арбитражного суда, в котором сказано, что «договор аренды муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды».
По словам господина Брюховских, сейчас в региональном парламенте решается вопрос о создании рабочей группы по рассмотрению поправок.«Соответствующая информация поступила. Так как обращение затрагивает сферу бизнеса, то мы его обязательно изучим и рассмотрим», — пообещал депутат Евгений Касимов. Представители администрации Екатеринбурга вчера были недоступны для комментариев.
По данным рекламной группы Deltaplan, количество рекламных поверхностей в Екатеринбурге составляет порядка 10 тыс. единиц, из них, согласно сведениям городской администрации, законно размещены лишь 4,6 тыс. поверхностей. Срок аренды у 95% конструкций истечет до конца 2012 года.
Как отмечают представители Deltaplan, на сегмент наружной рекламы приходится около 17% от общего объема рекламного рынка Екатеринбурга, что примерно составляет 1,1 млрд рублей. «Если демонтировать или оставить пустовать все поверхности, не имеющие полного пакета документов или не успевшие к концу года пройти через процедуру аукционов, то Екатеринбург может лишиться рынка наружной рекламы как такового», — считает гендиректор группы Deltaplan Кирилл Коноплев. По словам управляющего партнера юридической компании De Fendo Наталии Кашевской, обращение в заксобрание вполне обоснованно, поскольку в соответствии со ст.104 Конституции РФ законодательные органы субъектов обладают правом законодательной инициативы. «Нормы закона „О защите конкуренции“ и постановление пленума ВАС РФ, допускающие заключение или пролонгацию договоров аренды без проведения аукционов, приняты позднее, чем обсуждаемая редакция закона „О рекламе“, необходимо не столько внести поправки, сколько добиться официального разъяснения по порядку применения противоречащих друг другу норм. Это необходимо во избежание разночтений в правоприменительной практике различных субъектов и муниципальных образований», — пояснила госпожа Кашевская.