Лидер питерских "яблочников" Максим Резник предложил коллегам по законодательному собранию города внести в Госдуму поправки в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Автор законопроекта уверен, что не только оппозиции, но и руководству федерального центра "будет выгодно ослабить административный ресурс региональных баронов на предстоящих губернаторских выборах".
Поводом для законодательной инициативы, по словам Максима Резника, послужило заключение Венецианской комиссии (Европейской комиссии за демократию через право), которая по итогам мартовской сессии резко раскритиковала ряд российских политических законов (см. "Ъ" от 3 апреля) — в том числе "О политических партиях" и "О выборах депутатов Госдумы". В опубликованном на сайте комиссии заключении указано, что "правовой механизм выборов в РФ рассеян в нескольких актах законодательства", включая федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав. Этот механизм европейские эксперты считают "слишком сложным, дублирующим и открытым для толкования", рекомендуя его "консолидировать и упростить", в том числе относительно "формирования, полномочий и функционирования избирательных комиссий", а также участия наблюдателей в "постизбирательном процессе". Дополнительным стимулом для этого, по мнению господина Резника, оказался разгоревшийся после выборов в Госдуму скандал, связанный с обвинениями работников государственных школ (где расположено большинство избирательных участков) в активном содействии фальсификации итогов выборов, а также с увольнением ряда попытавшихся обнародовать такие факты учителей. По словам господина Резника, возглавляющего в петербургском парламенте комиссию по образованию, культуре и науке, еще в январе директора школ, с которыми встречался депутат, активно поддержали высказанное им предложение ввести запрет на включение работников государственных образовательных учреждений в состав избиркомов, что оборачивается "порочащим их административным давлением".
Автор законопроекта предлагает усилить продекларированную общими нормами законодательства роль политических партий в качестве основных участников избирательного процесса, предоставив им исключительное право предлагать кандидатов при формировании избиркомов. Выдвижение членов комиссий по месту работы или учебы, таким образом, будет запрещено. При этом в избиркомы предлагается включать только проживающих на участках граждан, исключив из их состава (кроме комиссий субъектов федерации и Центризбиркома) государственных и муниципальных служащих. Речь идет о расширении уже действующих ограничений: помимо судей от участия в работе избиркомов предлагается, кроме работников государственных образовательных, медицинских и социальных учреждений, оградить также судейских помощников, сотрудников прокуратуры, правоохранительных органов и военнослужащих. При этом председателя избиркома, его заместителя и секретаря предложено избирать из представителей различных партий путем голосования членов самой комиссии, а не по указанию сверху.
Автор законопроекта также предлагает наделить обязанностью подсчета голосов членов избиркомов с правом совещательного голоса, оставив обладателям решающего голоса функцию контроля за этой процедурой. Одновременно предлагается по примеру Австрии переименовать наблюдателей в "свидетелей голосования", расширив их функции. Согласно законопроекту, не менее двух таких свидетелей должны будут удостоверять протокол итогов голосования, что не позволит изгонять их с участков перед началом подсчета голосов.
Господин Резник уверен, что его проект, усиливающий, по мнению оппозиционера, предложения президента по совершенствованию избирательного законодательства, поддержат как оппозиционные парламентские партии, так и руководство федерального центра, которому "будет выгодно ослабить административный ресурс региональных баронов на предстоящих губернаторских выборах". Лидер питерских справороссов Оксана Дмитриева заявила "Ъ", что ее фракция поддержит законодательную инициативу "Яблока", отметив, что "Справедливая Россия" совместно с КПРФ уже вносила и будет вносить аналогичные собственные поправки в закон об основных гарантиях. Согласно регламенту, законодательное собрание Санкт-Петербурга должно рассмотреть инициативу "яблочников" уже на следующей неделе.