Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Арзамасцев Александр и Барсегян Артем разбираются в том, необходимо ли казенному учреждению получить согласие от органа, управляющего госимуществом, на право выступать арендатором.
Подлежит ли согласованию с органом по управлению госимуществом договор аренды помещений сроком на девять месяцев, если здание находится в собственности арендодателя (коммерческой организации), а арендатором выступает казенное учреждение?
Заключение казенным учреждением договора аренды в качестве арендатора должно быть согласовано с органом по управлению государственным имуществом.
Обоснование вывода. Согласование операций казенного учреждения с денежными средствами обеспечивается специальным механизмом расчетов, установленным для казенных учреждений и обеспечивающим санкционирование каждой расходной операции, совершаемой казенным учреждением (ст.ст. 157, 161, 219 БК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных и муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение данного требования является основанием для признания судом таких контрактов и договоров недействительными.
В то же время казенные учреждения во всех случаях не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника (п. 1 ст. 296, п. 4 ст. 298 ГК РФ). По смыслу приведенных норм такое согласие необходимо как для распоряжения имуществом, закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления, так и для распоряжения денежными средствами, поскольку денежные средства согласно ст. 128 ГК РФ также относятся к имуществу.
Поскольку внесение арендной платы является отчуждением имущества (постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2009 N 8410/09, ФАС Дальневосточного округа от 04.03.2010 N Ф03-1082/2010, ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.08.2008 N А33-13422/2007-Ф02-3962/2008, ФАС Поволжского округа от 27.08.2009 г. N А49-4404/2008, ФАС Уральского округа от 13.07.2010 N Ф09-5212/10-С3), договор аренды, в котором казенное учреждение выступает в качестве арендатора, может быть заключен только при наличии согласия собственника.