Вчера сенаторы обсудили президентский законопроект об избрании губернаторов и нашли в нем некоторые неточности. В частности, они решили уточнить правовые последствия консультаций партий с президентом, которые обязательны при выдвижении кандидатов в главы регионов, а также расширить основания для отзыва губернаторов. Предполагается, что поправки будут еще раз обсуждены на парламентских слушаниях 26 марта и внесены в Госдуму ко второму чтению законопроекта.
В целом сенаторы одобрили концепцию законопроекта. Но, как рассказал "Ъ" участник закрытого для прессы совещания, у них возникли вопросы относительно консультаций партий с президентом по поводу кандидатов в губернаторы, поскольку "непонятны их правовые последствия". Премьер Владимир Путин, по словам собеседника "Ъ", говорит, что без "добро" президента кандидат не может баллотироваться, а в администрации президента высказывалось мнение, что можно и без консультаций. Глава государственно-правового управления администрации президента РФ Лариса Брычева тоже говорила "Ъ", когда проект был внесен в Госдуму, что "результат консультаций с президентом для партии необязателен". "С моей точки зрения, он нужен в первую очередь для того, чтобы как-то скоординировать процесс выдвижения кандидатов. Ну, и в каких-то случаях, возможно, предостеречь партию от явных кадровых ошибок",— пояснила она "Ъ" (см.
"Ъ" от 17 января).
По мнению проводившего совещание вице-спикера СФ Вячеслава Штырова (Якутия), право выдвигать кандидатов должны иметь не только партии, представленные в региональных парламентах, но и думские партии. "Например, в некоторых региональных парламентах нет ЛДПР, и выдвигать кандидатов должна фракция Госдумы",— пояснил "Ъ" участник совещания. Предложение дать еще и законодательным собраниям субъектов РФ право выдвигать кандидатов участниками совещания было забраковано. А идея первого замглавы комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Валерия Кадохова ввести некоторые цензы для кандидатов — наличие высшего образования, например, или отсутствие судимости по коррупционным преступлениям, даже если она снята,— видимо, будет еще обсуждаться.
СФ намерен предложить расширить перечень оснований для инициирования отзыва губернатора президентом. По словам господина Штырова, основанием может стать установленное судом нарушение губернатором федерального законодательства или неоднократное, без уважительных причин, неисполнение им служебных обязанностей. Видимо, будет обсуждаться возможность отзыва главы региона из-за его низкого рейтинга. Также, по мнению сенаторов, требует конкретизации процедура отзыва главы субъекта населением. Для инициирования отзыва предполагается установить нижний и верхний предел количества подписей — от 5% до 10% от общего количества избирателей, зарегистрированных в регионе. "Процесс отзыва не должен быть легким, но и требовать собрать 40% подписей избирателей тоже нельзя",— пояснил "Ъ" участник совещания.
Напомним, что президентские поправки в закон "Об общих принципах организации органов госвласти субъектов РФ", с некоторыми оговорками возвращающие прямые выборы губернаторов, были внесены в Госдуму 16 января 2012 года. Предполагается, что в первом чтении депутаты Госдумы примут его 28 февраля. Затем в течение месяца можно представить в Госдуму предложения и поправки в проект ко второму чтению. В СФ предполагается провести 26 марта парламентские слушания, чтобы окончательно сформулировать предложения палаты.
Наталья Городецкая
