Красноярские власти заявили о планах создания в регионе инновационной системы, состоящей из сети техно- и промышленных парков. Формировать их будут по кластерному принципу. Чтобы система заработала, по оценкам экспертов, сначала нужно провести индустриализацию промышленности региона, которая станет потребителем инновационных продуктов, иначе все разработки просто уйдут за рубеж.
Стратегия инновационного развития Красноярского края до 2020 года была утверждена региональным правительством в октябре. Согласно разработанному краевым министерством инвестиций и инноваций плану, реализовать ее планируется в два этапа. На первом (2011-2013 годы) власти рассчитывают сформировать инновационную структуру в регионе, наладить связи с мировыми производителями высокотехнологичной продукции, создать рынки сбыта разработок и обеспечить развитие научного и кадрового потенциала. На втором этапе (2014-2020 годы) поставлена задача вывести региональную систему на уровень Сибирского федерального округа (СФО) и России, обеспечить стабильный объем капиталоемких заказов для инновационных компаний и начать раскрутку брендов этих структур на мировом рынке.
Как сообщили в красноярском министерстве инвестиций и инноваций, на реализацию стратегии в регионе к 2020 году планируется привлечь 150 млрд руб. Из них около 50 млрд руб. — это средства частных и институциональных инвесторов. Еще около 40 млрд руб. обеспечат федеральные, региональные и муниципальные программы развития. Остальное, как рассчитывают власти, принесут крупные инвестиционные проекты и программы корпоративного развития ключевых российских компаний. «В Красноярском крае планируется создать инновационную структуру, которая позволит реализовывать новые разработки от идеи до опытного образца и последующего мелкосерийного производства. За каждый из этапов этого процесса будет отвечать специальная организация. Уже начал работать краевой бизнес-инкубатор, в ближайшем будущем будет запущен региональный технопарк. Окончательно оформить задуманную инновационную структуру должна система промышленных парков», — рассказал министр инвестиций и инноваций правительства Красноярского края Андрей Вольф.
Решение о строительстве красноярского технопарка принято правительством региона в начале нынешнего года. Его финансирование будет вестись за счет федерального и краевого бюджетов, а также частных инвестиций. На эти цели правительство РФ заложило 1 млрд руб., столько же должен вложить бюджет Красноярского края, и около 0,5 млрд руб. — средства частных инвесторов. Проект предполагает достроить к нынешнему зданию института «ПромстройНИИпроект» 22-этажную офисную «свечку», где разместятся компании-резиденты, дирекция технопарка, представительства крупнейших российских и зарубежных институтов развития (Фонд Бортника, ВЭБ, венчурный фонд Красноярского края, «Сколково», ЕБРР и других). Также к зданию института пристроят семиэтажный инжиниринговый корпус с лабораториями, центром прототипирования. Кроме того, предусмотрено строительство производственных корпусов с оборудованием для доведения научных разработок до промышленных образцов. Общая площадь технопарка составит 5 га.
Строительство объекта должно начаться в 2012 году, завершиться через три года. К окончанию работ в технопарке предполагается разместить 150 компаний-резидентов, из них 30 заработают уже в следующем году. По данным заместителя красноярского губернатора Андрея Гнездилова, оборот инновационных компаний технопарка составит около 9 млрд руб., будет создано 3 тыс. рабочих мест. Для управления площадкой министерство инвестиций и инноваций края уже учредило ОАО «Красноярский технопарк».
По словам Андрея Вольфа, власти намерены создать для компаний-резидентов режим максимального благоприятствования в крае. «Правительство готово пойти на предоставление налоговых льгот, сдавать площади под минимальные арендные ставки, рассматриваются варианты субсидирования процентных ставок по кредитам и другие преференции. У нас нет задачи заработать на аренде площадей технопарка. Главное — запуск инновационных проектов, которые вернут затраченные деньги в виде последующего роста налоговых отчислений в региональный бюджет», — пояснил господин Вольф.
Параллельно с технопарком красноярские власти намерены развивать сеть инновационных промышленных парков, управлением которыми займется дирекция «Красноярского технопарка». Их планируется сделать специализированными и формировать по кластерному принципу. Приступить к строительству первого такого промпарка «Подгорный» в Железногорске предполагается уже в 2012 году. По информации Андрея Вольфа, это будет «атомно-космический кластер». Здесь разместятся 50 компаний-резидентов, специализирующиеся на данной тематике. В соответствии с решением региональных властей, резидентами «Подгорного» могут стать малые и средние производственные предприятия. Они не могут являться участниками соглашений о разделе продукции, осуществлять производство и реализацию подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. Резидентам будет предоставлена аренда на льготных условиях почти 1 тыс. кв. м производственных площадей на 10 лет. У правительства уже есть договоренности, что его «якорными» резидентами станут «Росатом», ИСС им. Решетнева и «Конти», развивающая солнечный кластер (производство солнечных батарей). Общая стоимость проекта — 10 млрд руб.
Кроме того, в стадии согласования в правительстве находятся еще два проекта промпарков. Один из них может разместиться на площадях неработающего сейчас красноярского химического комбината «Енисей», второй — на Дивногорскогом заводе низковольтных автоматов. Всего под размещение промпарков рассматривается 11 производственных площадок в Красноярске, Дивногорске и Сосновоборске. Эти проекты будут развиваться на условиях частно-государственного партнерства. Предполагается, что «якорные» резиденты станут магнитом для привлечения смежных по профилю, более мелких компаний, которые смогут стать поставщиками комплектующих, сырья или инновационных технологий.
Директор красноярского регионального инновационно-технологического бизнес-инкубатора Николай Колпаков считает предложенное направление развития инновационной структуры края «жизнеспособным и логичным, в отличие от предыдущих предложений». «Ранее власти намеревались добиться роста инновационной составляющей экономики за счет полумер, прежний вариант технопарка предусматривал нечто среднее между технопарком и промпарком, размещение заказов на пустующих мощностях уже существующих предприятий города, что было сложно логистически. Получалось, чтобы довести разработку до опытного образца, многие инновационные компании должны были договариваться сразу с несколькими предприятиями, у которых было необходимое оборудование, состыковывать сроки производства узлов и испытаний образца. Плюс к этому большая бумажная работа в виде заключения значительного количества договоров и территориальная разбросанность производственных площадок. Неудивительно, что проект так и не заработал. Сейчас решено пойти по классическому пути и создать всю цепочку «бизнес-инкубатор — технопарк — промышленный парк», то есть идти от опытного образца до крупной производственной серии», — отмечает эксперт.
По оценкам депутата Государственной думы Виктора Зубарева, принимавшего участие в разработке стратегии инновационного развития Красноярского края, у документа есть потенциал для доработки. «Основной упор в стратегии сделан на крупные производственные компании и их инвестиционные ресурсы, а также государственные средства. Это не совсем правильно, поскольку зачастую закачивание больших объемов госсредств приводит к снижению контроля за их использованием и снижению эффективности отдачи от вложенных инвестиций. В свою очередь, крупные компании заинтересованы в инновациях только для себя, а все остальное для них является непрофильным бизнесом. Зато роль среднего бизнеса слабо прописана в стратегии, хотя это более гибкие компании, имеющие средства для инвестирования в инновационные продукты, кадровый потенциал и инфраструктуру, а главное — огромное желание и заинтересованность в выводе таких разработок на рынок. Естественно, эффективность таких вложений будет значительно выше, и уверен, что значительно больше продуктов дойдут до серийного производства и узнаваемых брендов», — полагает господин Зубарев.
Проблем с поиском резидентов у красноярского технопарка и промпарков не возникнет, убежден заместитель генерального директора ОАО «Кузбасский технопарк» Александр Каретин. «Красноярский край — динамично развивающийся регион, где работают крупные компании — потребители инновационных технологий, такие как «Норильский никель», «Русал» и “Роснефть». Есть значительный научный потенциал, который можно использовать разработчикам новых технологий», — поясняет господин Каретин. Среди потенциальных направлений работы красноярского технопарка он назвал космические и атомные разработки, энергетику, металлургию и IT-технологии. А вот в нефтегазовой тематике, считает эксперт, красноярскому проекту придется конкурировать с разработками технопарков в Татарстане и Тюмени, где уже работают специализированные технопарки и есть серьезные достижения, а также сконцентрированы профильные научные и производственные кадры.
Депутат красноярского законодательного собрания Владислав Королев слабым местом формируемой инновационной системы считает ее оторванность от реальных потребностей региональной экономики. «Промышленное производство в Красноярском крае переживает глубочайший кризис. Большинство региональных машиностроительных предприятий едва держатся на плаву либо проходят процедуру банкротства и вообще остановлены. А ведь именно они должны стать основными потребителями и заказчиками инновационных продуктов. Успешно развиваются в основном только добывающие компании, однако их роль в стимулировании отечественных наукоемких наработок незначительна, им гораздо проще и дешевле приобретать уже готовые зарубежные разработки, что они сейчас активно и делают», — отмечает собеседник. По его мнению, сначала региональные власти должны провести вторую индустриализацию в крае, создав базу для будущего инновационного сектора. В противном случае плодами огромных государственных вливаний в наукоемкие разработки будут пользоваться зарубежные компании, они же получат и основной экономический результат, и ожидаемого эффекта по подтягиванию России к уровню развитых стран не будет, уверен эксперт.