Вчера Саратовская областная дума приняла в двух чтениях проект бюджета региона на 2012 год. Главный финансовый документ прогнозирует дефицит в 5,5 млрд рублей и максимальный предел государственного долга в размере 35,5 млрд рублей. При этом как исполнительная, так и законодательная ветви власти рассчитывают на помощь федерального центра. Эксперты утверждают, что из-за риска «второй волны» кризиса есть вероятность секвестрования некоторых статей.
Вчера после бурной дискуссии Саратовская областная дума все же приняла основной финансовый документ региона на будущий год. Напомним, депутаты отказывались голосовать за бюджет 2012 года, пока не будут увеличены тарифы Территориального фонда общего медицинского страхования. Как писал „Ъ“ в прошлом номере, парламентарии утвердили бюджет ТФОМС с повышением тарифов на 6%, вчера народные избранники его также приняли в двух чтениях.
В итоге бюджет Саратовской области на 2012 год принят с дефицитом в 5,5 млрд рублей. Доходная часть казны региона в соответствии с бюджетом составляет 57,7 млрд рублей, расходная — 63,2 млрд рублей. Так, дефицит бюджета составил 12,1% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Как проинформировал председатель бюджетного комитета областной думы Николай Семенец, объем налоговых и неналоговых поступлений в будущем году прогнозируется в объеме 43,4 млрд рублей. Кроме того, планируется 12,7 млрд рублей безвозмездных поступлений. Дополнительно в течение года прогнозируется поступление из федерального бюджета средств на господдержку сельхозпроизводства и на софинансирование объектов капитального строительства. В течение будущего года планируется, что область привлечет банковские кредиты на 6,8 млрд рублей для исполнения бюджетных обязательств, сумма погашения коммерческих кредитов составит 1,4 млрд рублей. Доходы от приватизации имущества региона ожидаются в сумме 200 млн рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2013 года составит 35,5 млрд рублей (верхний предел госдолга на 1 января 2012 года утвержден в сумме 26,67 млрд рублей, ожидается его рост на 34,6%. — „Ъ“). Губернатор Павел Ипатов заметил, что парламент вынужден принимать бюджет с госдолгом, превышающим допустимые размеры.
Фракция КПРФ в областной думе отказалась поддерживать предложенный согласительной комиссией закон «О бюджете». Депутат Сергей Афанасьев сказал, что при таких показателях дефицита и прогнозируемого долга «в старые времена выходили из ситуации, приставляя револьвер к виску». «Нас спасти, наверное, может только европейский кризис, когда нас так накроет, что всем, кто должен, все простят», — считает коммунист. По мнению господина Афанасьева, вместо того чтобы принимать дефицитный бюджет, нужно было «стать пионерами» и обратить на себя внимание профицитного федерального бюджета. «Пусть президент и премьер-министр споткнулись бы об это камень — Саратовская область», — отмечает парламентарий. Однако, несмотря на протесты оппозиции, закон о региональной казне был принят большинством голосов. Фракция «Справедливая Россия» публичных претензий к предложенному для голосования документу не имела.
«В предыдущие годы мы очень много говорили о социальной направленности бюджета. Должен заметить, что впервые за последние несколько лет этот бюджет является социально направленным как никогда», — отмечает единоросс Александр Ландо.
По мнению губернатора Павла Ипатова, бюджет 2012 года — «бюджет с высокими рисками», сильно зависящий от перспектив устойчивости экономической ситуации в мире, а прогнозы по наполнению бюджета оптимистичны. По его словам, он принят с таким бюджетом, который исключает дополнительные расходы без снятия уже принятых обязательств. «Мы впервые принимаем такой бюджет, перегруженный в том числе предвыборными обещаниями. Прежде всего речь о доходах людей, работающих в бюджетном секторе. Дотации из федерального бюджета сегодня не очевидны, их необходимость еще надо подтверждать. Мы рассчитываем на зампреда правительства Вячеслава Володина, который обещал эти деньги, и я на них рассчитываю. Но в области их нет», — отметил господин Ипатов.
Председатель областной думы Валерий Радаев, признавая наличие серьезного бюджетного дефицита, считает, что власти должны «искать решения». «Необходимо обратиться к президенту РФ, к правительству РФ с просьбой помочь изыскать дополнительные средства. Определенный оптимизм в этой ситуации внушает рост налоговых поступлений в бюджет, согласно которым следующий год может быть успешным в плане роста доходной части областной казны», — говорит господин Радаев. При этом господин Ипатов отмечает, что вся тяжесть «добывания» денег ляжет на исполнительную власть.
«В нынешний период очень грамотно вспоминать о рисках, которые нам грозят с таким бюджетом, — отмечает профессор Саратовской юридической академии, экс-министр экономики Саратовской области Александр Степанов. — Очень высок риск кризиса, и если он возникнет, это приведет к невыполнению обязательств бюджета, в том числе социальных». По мнению господина Степанова, в случае, если второй волны кризиса не произойдет, область сможет погасить долги и не нарастить новые. В противном случае придется секвестровать бюджетные статьи. «Тут в меньшей степени что-либо зависит от исполнительной или законодательной власти», — уверен Александр Степанов.