Министерство финансов РФ отклонило инициативу депутата Сергея Миронова, который предложил обнулить подоходный налог (НДФЛ) для граждан, проживающих на Дальнем Востоке. В министерстве решили, что это дало бы ДВФО необоснованные выгоды по сравнению с другими регионами РФ. Эксперты оценивают законодательную инициативу справедливоросса неоднозначно. Они признают, что данная мера могла бы дать дальневосточникам некоторые преференции, однако напоминают, что именно НДФЛ составляет основу муниципальных бюджетов, а значит, его отмена привела бы к ухудшению качества жизни в целом.
Минфин не поддержал законодательную инициативу лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. В частности, он предложил отменить налог на доходы физических лиц для дальневосточников, которые зарабатывают не более 1 млн руб. за год. «Такой шаг способствовал бы решению демографических и миграционных проблем Дальнего Востока»,— считает господин Миронов. Отметим, в настоящее время для налогообложения большинства видов доходов физлиц используется единая ставка в размере 13%.
Минфин посчитал, что подобные «обнуления» противоречат принципу равенства налогоплательщиков. В своем заключении на проект представленного закона Минфин подчеркнул, что «налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер». «Реализация предлагаемого законопроектом изменения поставит рассматриваемую категорию налогоплательщиков в неравное положение с физическими лицами, проживающими на территории иных субъектов РФ»,— отмечается в документе. По мнению представителей министерства, реализация законопроекта приведет к тому, что доходная часть краевого и муниципального бюджетов значительно сократится.
Эксперты оценивают законодательную инициативу справедливоросса неоднозначно. Представители федерации профсоюзов Приморья соглашаются с выводами Минфина, отмечая, что предложение господина Миронова «разрушает основу налогового законодательства страны». «Именно НДФЛ полностью остается на территории и составляет основу бюджетов местных городов и районов (порядка 80% НДФЛ уходит в районные бюджеты — «Ъ»). Из этих денег выплачивается зарплата муниципалам»,— заявила «Ъ» директор департамента информации и анализа федерации профсоюзов Приморского края Маргарита Усова. По ее словам, для того, чтобы сделать регион комфортным для проживания, необходимо, прежде всего, сделать 30% дальневосточную надбавку к пенсии.
Аналитики называют инициативу господина Миронова «очередной полумерой» со стороны власти. «Дело в том, что отмена налога на доходы физических лиц затронет только людей, которые работают. При этом не стоит забывать о таких неработающих слоях населения, как пенсионеры и инвалиды (в общей сложности данные категории составляют более четверти населения Приморского края — «Ъ»). У бюджетников низкие заработные платы — 12-15 тыс. руб. Поэтому отмена НДФЛ не скажется на их зарплатах кардинальным образом»,— считает экономист Александр Латкин. Он также добавил, что шансов на прохождение данной инициативы было немного, поскольку федеральные чиновники больше не намерены «вкладываться в регион». «Сегодня некоторые из них напрямую заявляют о том, что в Дальний Восток за три года вложено около 700 млрд руб. Это более чем достаточно, считают они. Со временем этот лейтмотив будет только усиливаться»,— добавил господин Латкин.
С другой стороны, аналитики полагают, что реализация инициативы господина Миронова помогла бы относительно равномерно рассредоточить население и избежать излишней централизации страны. «Когда вся Россия собрана в нескольких крупных городах, это экономически необоснованно для такой большой и плохо освоенной территории. Нужно вводить стимулирующие меры, чтобы люди разъезжались по стране, а не оставались в крупных городах»,— считает руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко. Впрочем, он добавил, что в современное время такой подход неуместен. «В советское время, когда была централизованная экономика, данная инициатива была бы уместна. Сейчас это бы означало, что люди из дальневосточного округа почему-то лучше, к примеру, жителей Тывы. Это однобокая, непроработанная инициатива, хотя направление мысли верное»,— заключил господин Ермоленко.