Сегодня прекращается действие старой структуры Совета федерации (СФ). Место прежних 27 комитетов и комиссий СФ займут объединившие их десять новых комитетов. В СФ называют новую структуру оптимальной и рассчитывают, что она повысит эффективность работы палаты. Однако на этом преобразования в СФ не заканчиваются — в частности, на Большой Дмитровке ожидают пополнения.
Сегодня заканчивается реорганизация СФ, и сенаторы начнут работать во вновь созданных комитетах. Вчера они должны были окончательно разобраться с внутренней структурой, количеством и полномочиями подкомитетов, и теперь им остается утвердить положения о комитетах. А 27 декабря СФ соберется на первое пленарное заседание обновленной палаты, которое одновременно станет последним в этой сессии.
По словам первого вице-спикера СФ Александра Торшина, нынешний состав палаты ожидает ротация — "после думских выборов в СФ должны прийти около 20 новых людей". "Есть люди, которые даже стали заместителями председателей комитетов,— пояснил он "Ъ",— но они скоро уйдут". Вообще, отметил господин Торшин, "ротация в СФ вдвое круче, чем в Думе", за десять лет его "сенаторства" пришел уже третий спикер, а из сенаторов, которые работали в палате с 2000 года, по словам первого вице-спикера, "осталось всего девять человек".
Нынешняя реорганизация, ожидает господин Торшин, повысит эффективность работы и ответственность сенаторов. При этом, напомнил он слова спикера СФ Валентины Матвиенко, "новая структура не догма, поработаем годик, там посмотрим". Важно, как отметил первый вице-спикер, то, что "новой Госдуме придется ориентироваться на структуру СФ", тем более что и будущее правительство "будет иметь это в виду", ведь должны быть понятные комитеты, чтобы люди из правительства не путались, не ходили из комитета в комитет, решая вопросы. Новая структура, подчеркнул он, "должна консолидировать сенат". А следующий этап, который начинается 1 декабря,— сокращение аппаратов комитетов. По словам господина Торшина, есть идея сократить аппараты не "на 20%, как во всех госучреждениях, а больше, с тем чтобы сэкономленные деньги платить оставшимся сотрудникам". "На самом деле,— считает он,— надо спокойнее относиться к дележу портфелей. Главное — быть членом СФ. Это единственная палата, которую по Конституции нельзя распустить, и статус ее будет повышаться, в том числе и как стабилизатора политической ситуации".
Председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко (в центре) на пленарном заседании в Совете Федерации
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
О том, что в СФ рассчитывают на повышение статуса и роли палат, сообщил "Ъ" и еще один информированный источник в СФ. По его мнению, Госдума после выборов ослабеет из-за того, что "Единая Россия" не будет иметь конституционного большинства, да и состав депутатов изменится. И тогда, уверен собеседник "Ъ", "реальным стабилизирующим фактором станет СФ". Отсюда, по его мнению, и идеи о департизации СФ.
Напомним, что госпожа Матвиенко выступила с предложением о законодательном запрете в СФ создания партийных фракций, а сенатор после избрания должен приостанавливать членство в партии. Кроме того, она предложила переименовать члена СФ в сенатора. Как пояснила "Ъ" пресс-секретарь госпожи Матвиенко Наталья Фоменко, соответствующие поправки могут быть внесены в закон о формировании СФ в конце 2012 года, так как работа над ними только началась.
Однако вице-президент Центра политтехнологий Георгий Чижов уверен, что повысить статус СФ без структурной реформы всей системы управления невозможно. СФ с самого начала был институционально слабым, ничего не решающим органом, отметил он, а после того как из него ушли губернаторы, "палата деградировала ужасно". И этому, считает эксперт, способствовало то, что "Путин, рассматривая сенат как некий противовес единороссовской Думе, дал слишком много власти спикеру СФ Сергею Миронову". По мнению господина Чижова, сейчас идет попытка изменить СФ, что-то меняя под определенного человека, но не меняя ничего законодательно. "И мы видим, как одних и тех же людей пересаживают из кресла в кресло",— говорит он.