Белый дом выпустил постановление, определяющее порядок деятельности недавно созданного агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Эта дочерняя структура Внешэкономбанка должна переложить на государство риски экспортеров, которые за счет этого получат доступ к более дешевым банковским кредитам. Под экспортерами подразумеваются прежде всего поставщики военной техники, гражданских самолетов и другой высокотехнологичной продукции.
Федеральная налоговая служба зарегистрировала ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО ЭКСАР) еще в середине октября этого года, однако из-за отсутствия регламентирующих документов на практике новая структура не работала. Напомним, что для создания ЭКСАР Госдуме пришлось летом 2011 года принимать специальный закон. Единственным акционером ОАО ЭКСАР выступил Внешэкономбанк, который выделил на уставный капитал 30 млрд руб. Возглавил агентство заместитель главы ВЭБа Петр Фрадков — сын бывшего премьер-министра, а ныне директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова.
В Минэкономики обещали, что внушительный капитал агентства позволит ему в первый год деятельности застраховать кредитов на $1 млрд. По замыслу чиновников в 2013 году цифра вырастет до $20 млрд, что позволит обеспечить страховой поддержкой 15% российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств, строительства и инженерных услуг. Первый вариант работы агентства — оно будет выдавать полисы экспортерам, которые смогут получить под них выгодные кредиты в банке и произвести заказанную у них продукцию. Второй вариант — выдача полиса покупателям российской продукции, которые, в свою очередь, смогут получить кредит в зарубежном банке. Поскольку подобной господдержкой давно пользуются производители из других стран, новация в теории должна сделать российские поставки более конкурентоспособными.
Как именно это должно происходить, описывает опубликованное вчера постановление правительства N964 от 22 ноября 2011 года. Утверждено, в частности, что ЭКСАР может рассчитывать не только на деньги ВЭБа, но и на субсидии, бюджетные инвестиции и государственные гарантии непосредственно из федерального бюджета. Хотя агентство создано для поддержки в первую очередь "технологических" экспортеров, в правилах страхования ограничений на вхождение в круг потенциальных страхователей нет. Ими могут стать любые организации, "заключившие или намеревающиеся заключить экспортный контракт", а также те, кто "осуществляет инвестиционную деятельность за пределами территории РФ".
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Страхователями могут быть иностранные и российские банки, включая ВЭБ. Страховые события поделены на связанные с предпринимательскими и политическими рисками. К предпринимательским отнесены неплатежеспособность покупателя, отказ рассчитываться по сделке и проч. В число политических рисков дополнительно входит "вмешательство иностранного государства", которое приводит к неисполнению договора об экспорте или кредитовании покупателя, а также к национализации, экспроприации, конфискации имущества, задевающих интересы экспортеров или кредитующих их банков.
Ранее Петр Фрадков сообщал, что первая сделка ЭКСАР может быть связана с Вьетнамом. Речь идет о пилотной сделке по поставке в эту страну дизель-генераторов, производимых на заводе "Волжский дизель имени Маминых". Вьетнамцы хотят купить оборудование в рассрочку — этот риск экспортера и закроет агентство. Петр Фрадков обещал, что "выход на подписание" договора страхования сделки произойдет еще в 2011 году. Опробовав технологию, агентство намерено взяться за более крупные проекты. Так, в конце октября глава ВЭБа Владимир Дмитриев обещал Владимиру Путину, что агентство займется продвижением на мировой рынок Sukhoi Superjet, сообщив, что "конкретные сделки" уже обсуждаются с Индонезией.