Во втором, основном чтении принят федеральный бюджет на 2012-2014 годы. Даже в сравнении с прошлыми годами борьба за госфинансы в этом году была чистой формальностью. Основные поправки в бюджет накануне голосования вносило само правительство. Крупнейшие успехи депутатов — еще 1,3 млрд руб. на строительство надувных спорткомплексов и прощение регионам одной шестой ставки рефинансирования ЦБ по госкредитам на субсидирование строительства детсадов.
В пятницу Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета и социальных фондов. Месяц с момента внесения бюджета в парламент используется традиционно для бюджетной торговли с правительством — октябрь--ноябрь 2011 года, особенно в предвыборном контексте, обещали быть для лоббистов в Госдуме жаркими. Но исходя из результатов, зафиксированных в таблицах поправок к тексту, с Белым домом почти никто не решился торговаться. Вся битва за бюджет ушла внутрь правительства — подавляющее большинство поправок было предложено самим правительством РФ, их было в десятки раз больше депутатских (преимущественно отклоненных). Белый дом также зарезервировал для себя право без изменения сумм расходов и без голосования в Госдуме потратить до 200 млрд руб. на соцподдержку граждан, а также перераспределять до 10% расходов министерств внутри подконтрольных бюджетов. Большая часть поправок Белого дома — чистые уточнения и перераспределение между статьями без изменения сумм.
Наиболее масштабная безнадежная попытка изменить что-то в макроконструкции бюджета была предпринята депутатами "Справедливой России" Оксаной Дмитриевой и Иваном Грачевым. Идея заключалась в плановом увеличении инфляции 2012 года с 6% до 7%, увеличении почти на 1 трлн руб. номинального ВВП — доходы федбюджета от этой операции увеличивались бы на 1,37 трлн руб., расходы предлагалось увеличить на 1,26 трлн руб., дефицит бюджета при этом сокращался бы на 100 млрд руб. Полученное предлагалось масштабно распределить на госсубсидии в области ЖКХ, Фонд ЖКХ, фундаментальную науку, здравоохранение (зарплаты врачей) и строительство соцобъектов. Попытки увеличить соцрасходы предпринимала и КПРФ, но более в виде выплат преподавателям.
Председатель Государственной думы России Борис Грызлов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Господа Дмитриева и Грачев также предложили в 2012 году увеличить федеральные расходы на строительство метрополитенов в городах-миллионниках на 150 млрд руб.— за счет роста отчислений прибыли ЦБ РФ в бюджет. Прибыль ЦБ (которая должна в 2012 году существенно вырасти за счет получения прибылей от продажи акций Сбербанка) заинтересовала и группу парламентариев во главе с сенатором Евгением Бушминым — но неудачно. Впрочем, президент Дмитрий Медведев уже в субботу заявил: возможно, правительство и само, без подсказок будет финансировать метрополитены с 2013 года.
Но и те из депутатов (не исключая и единороссов), кто ставил себе менее масштабные задачи, успеха не добились. Так, единороссу Андрею Голушко так и не удалось выбить взнос в 6 млрд руб. в капитал НПО "Энергомаш", Андрею Исаеву — права для фонда социального страхования тратить средства на накопительную часть пенсий застрахованных, а его коллеге Вячеславу Кущеву — получить госгарантии для займов "Президентского фонда Бориса Ельцина" на 245 млн руб. Коммунистке Светлане Савицкой не дали отобрать у "Роснано" деньги на участие в европейском проекте рентгеновского лазера в пользу страхования космических аппаратов, единороссу Зинаиде Степановой — зарезервировать госсубсидии под продолжение выпуска Православной и Большой российской энциклопедий, а ее коллегам Вячеславу Тимченко и Александу Фурману — дать муниципалитетам 1 млрд руб. на контроль миграции. Депутатов очень интересовали разнообразные схемы рассрочек по бюджетным "дорожным" кредитам регионам. Минфин заблокировал все атаки, но согласился уменьшить на шестую часть (с двух третей ставки рефинансирования ЦБ до половины) ставки по таким кредитам, выданным на развитие сети детсадов.
Как и в прошлые годы, правительство не смогло устоять перед неистребимым желанием единороссов строить быстровозводимые (надувные) физкультурные комплексы. Расходы на них увеличены в 2012 году с 1,7 млрд до 3 млрд руб.