Власти Санкт-Петербурга реанимируют остановленный месяц назад проект строительства Орловского тоннеля под Невой стоимостью более 80 млрд руб. Участнику проекта — ООО «Невская концессионная компания» (НКК), аффилированному с депутатом Госдумы Виталием Южилиным, удалось договориться с губернатором Георгием Полтавченко о реализации упрощенного и более дешевого (на 15–20 млрд руб.) проекта. Планируется, что поправка о его финансировании из городского бюджета 2012 года будет внесена после президентских выборов.
Представители НКК сделали городским властям «неофициальное и необсчитанное» предложение по удешевлению проекта Орловского тоннеля, подтвердил вчера “Ъ” новый глава финансово-экономического блока Смольного, вице-губернатор Сергей Вязалов (бывший первый замминистра финансов). «Как только мы официально получим документы и предложенные цифры подтвердятся, мы будем предпринимать определенные шаги, договариваться с концессионером»,— сообщил он, уточнив, что финансирование проекта может вернуться в городской бюджет после весенних корректировок. Заявление прозвучало сразу после принятия бюджета 2012 года, из которого всего десять дней назад в рамках «губернаторской поправки» были исключены 3,5 млрд руб., запланированных командой экс-губернатора Валентины Матвиенко на Орловский тоннель. При этом сам господин Вязалов месяц назад официально предложил расторгнуть концессионное соглашение с НКК из-за «экономической неэффективности» закрепленной в нем финансовой модели (см. “Ъ” от 29 сентября). А подчиненный господина Вязалова, глава комитета по экономике Евгений Елин пообещал пересмотреть действующие в Смольном принципы государственно-частного партнерства, позволяющие его участникам «спрятать истинный размер гособязательств».
Орловский тоннель был одним из первых крупных инвестпроектов, инициированных Валентиной Матвиенко сразу после ее избрания губернатором. Тоннель стоимостью около 24 млрд руб. изначально спроектировала «дочка» АФК «Система» — компания «Система-Галс», предлагавшая использовать для него проходческий щит со стройки Лефортовского тоннеля в Москве. В 2006 году федеральный инвестфонд одобрил финансирование проекта стоимостью около 26 млрд руб. в равных долях за счет городского и федерального бюджетов совместно с частным инвестором. Однако петербургские власти к этому моменту решили поменять и проект, и партнера, объявив концессионный конкурс, в котором собирались участвовать четыре зарубежные компании, включая консорциум с участием структур Олега Дерипаски — на тот момент одного из крупнейших партнеров Смольного.
Приостановленный на время кризиса конкурс в итоге состоялся лишь в 2010 году, но его единственным участником в итоге оказался консорциум, сформированный структурами депутата Госдумы единоросса Виталия Южилина. В итоге сметная стоимость строительства Орловского тоннеля (спроектированного НКК по заданию Смольного) выросла с 44,5 млрд руб. (предельная сумма, позволяющая властям расторгнуть соглашение) до 69 млрд руб. в ценах 2010 года (с учетом индексации — около 76 млрд руб.) С учетом расходов на горнопроходческий щит и другие обязательства стройка может обойтись в 115 млрд руб. (из них не менее 22 млрд руб. за счет городского бюджета), не считая дальнейших бюджетных субсидий на покрытие будущих эксплуатационных рисков тоннеля в объеме до 105 млрд руб. В течение октября губернатор Георгий Полтавченко неоднократно заявлял, что город не может позволить себе столь дорогой проект, пообещав на прошлой неделе, что не откажется от строительства тоннеля, «только если его стоимость не будет превышать первоначальную цену».
Однако уже вчера господин Вязалов сообщил, что предложенная НКК цена «чуть-чуть больше, чем те параметры, которые были изначально». Как сообщил “Ъ” гендиректор НКК Шавкат Кары-Ниязов, экономия составит примерно 15–20 млрд руб. за счет упрощения предусмотренного ранее узла транспортных развязок. Это означает, что стоимость тоннеля не опустится ниже 61 млрд руб. ($2 млрд). Курирующий проект вице-губернатор Юрий Молчанов подтвердил, что решение «об удешевлении проекта без ухудшения качества» будет принято «в ближайшие недели», а конкретные цифры определятся в течение трех-девяти месяцев.
Реализация проекта, по словам господина Молчанова, может продолжиться за счет оставшихся средств (около 1,4 млрд руб.— “Ъ”), выделенных на тоннель в 2011 году, а исключенные из бюджетов средства на 2012 год (по 3,5 млрд руб. из федерального и городского) вернутся в них в виде весенней поправки. По данным “Ъ”, реанимировать проект власти решили после встречи господина Южилина с губернатором Георгием Полтавченко, которой предшествовали и «другие консультации». Напомним, в июле этого года сразу после решения о досрочной отставке Валентины Матвиенко с губернаторского поста она вместе с представителями концессионера провела в Санкт-Петербурге презентацию проекта для Владимира Путина, который получил от немецких производителей щита для Орловского тоннеля его миниатюрный макет. «Проект очень большой и нужный, хотя и недешевый — около $2 млрд»,— заявил тогда премьер, по сути, предопределив результат его переоценки.