Вскоре по открытии военных действий в Министерстве Юстиции возникло предположение о необходимости издания особого закона о конфискации имущества государственных изменников, оказавших содействие неприятелю, а затем скрывшихся от следствия и суда. Находя поэтому желательным ввести в наше законодательство соответственные изменения, названное ведомство полагало с тем вместе, что таковому дополнению подлежат законы военно-уголовные. В ответ на сделанное по сему предмету бывшим Министром Юстиции Статс-Секретарем Щегловитовым сношение с бывшим Военным Министром, ныне отставным Генералом от Кавалерии Сухомлиновым (обвинялся в государственной измене.— "Власть"), последний, выразив сомнение в необходимости и целесообразности установления в упомянутых случаях конфискации, не признал возможным, по формальным соображениям, проведение такового мероприятия путем изменения военно-уголовного законодательства. Засим Начальник Штаба Верховного Главнокомандующего довел до сведения Председателя Совета Министров, что Августейший Главнокомандующий Кавказской армией и Главнокомандующие армиями фронтов, отмечая отдельные случаи изменнического содействия врагу со стороны русских подданных из немцев и евреев, как из числа лиц гражданского населения, так и из нижних чинов, добровольно сдавшихся неприятелю, неоднократно указывали на необходимость усиления уголовных репрессий за государственную измену, путем издания закона о конфискации имущества преступников... Разделяя приведенные соображения высших командных начальников, Гофмейстер Штюрмер просил Министра Юстиции войти в ближайшее обсуждение условий и порядка осуществления намечаемых по отношению к государственным изменникам дополнительных карательных мер...