Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) сделала первые шаги по организации нового порядка надзора за рынком, перешедшим в ее ведение несколько месяцев назад. Три заместителя главы ФСФР получили в свое ведение отдельные направления надзора за страхованием.
Глава Федеральной службы по финансовым рынкам Дмитрий Панкин распределил среди своих заместителей обязанности по надзору за страховым рынком, сообщил агентству «Прайм» заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов.
В январе президент Дмитрий Медведев высказался за создание единой службы, которая обеспечивала бы надзор за российскими страховыми и инвестиционными компаниями. К этому времени проект указа президента, предусматривающего присоединение Росстрахнадзора к ФСФР, уже был разработан. 4 марта Дмитрий Медведев сообщил, что подписал указ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка» — ФССН присоединяется к ФСФР, которая получает функции регулирования страхового рынка.
4 августа были назначены три новых заместителя главы ФСФР, которые должны будут курировать надзорную работу за страховым рынком. Ими стали бывший топ-менеджер «Росгосстраха» Игорь Жук, заместитель руководителя по контролю за финансовыми рынками ФАС Юлия Бондарева и замглавы присоединяемого к ФСФР Росстрахнадзора Олег Пилипец (см. “Ъ” от 5 августа). Как сообщил «Прайму» господин Харламов, Юлия Бондарева будет отвечать за вопросы надзора, Олег Пилипец — за вопросы мониторинга и отчетности, а Игорь Жук — за все остальное. По информации источников «Прайма», впоследствии все эти три заместителя главы ФСФР будут также выполнять функции надзора за участниками других финансовых рынков, иных, чем страхование.
ФСФР, фактически ставшей мегарегулятором финансового рынка вследствие поглощения Росстрахнадзора, пришлось поделиться полномочиями с Минфином, которому Росстрахнадзор подчинялся. 29 августа премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства, утверждающее перераспределение полномочий между Минфином и ФСФР. Основным принципом перераспределения полномочий является отнесение к компетенции Минфина функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере финансовых рынков, в том числе по разработке основных направлений развития рынка ценных бумаг. ФСФР будет осуществлять нормативно-правовое регулирование, направленное на совершенствование надзора и контроля в установленной сфере деятельности. Как ранее отмечал замминистра финансов Алексей Саватюгин, общая логика документа такова: ФСФР «становится меганадзором», который будет осуществлять контроль и надзор за всеми сегментами финансового рынка (за исключением банковской и аудиторской деятельности), на Минфин же будут возложены функции по подготовке законопроектов, постановлений правительства, касающихся регулирования финансовых рынков.