Один из спорных вопросов трудового законодательства, судебные споры вокруг которого ведутся с 2007 года,— должны ли "северные надбавки" входить в размер минимального размера оплаты труда (МРОТ), или они должны начисляться сверх него — вновь поднят Верховным судом. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ определила, что надбавки должны начисляться сверх минимальной зарплаты. Ранее президиум ВС принимал решения и в пользу "северного" МРОТ, и против него. В последние годы суды отказывали истцам в их требованиях рассчитывать МРОТ на Севере в особом порядке.
Спор, о том включены или нет северные и другие надбавки в минимальный размер оплаты труда, возобновлен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ определением от 24 июня 2011 года по делу № 52-В11-1 установила, что неблагоприятные факторы, связанные с работой в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к зарплате. Из определения следует, что зарплата работников организаций, расположенных в этих районах, должна быть не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы.
Напомним, что споры о том, включены или нет в МРОТ так называемые северные надбавки, стали возникать после принятия в 2007 году нового закона о МРОТ. Тогда МРОТ стремительно вырос более чем вдвое — с 1100 руб. до 2300 руб., и возможным такое повышение стало за счет "отрыва" МРОТ от единой тарифной сетки и исключения из Трудового кодекса ч. 2 ст. 129, согласно которой в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. После этого весной 2010 года президиум Верховного суда в своем обзоре разъяснил, что надбавки выплачиваются сверх МРОТ. Однако он же уже в июле 2010 года изменил свою точку зрения. Профсоюзы подавали иски в суд и требовали разъяснений, но решения были не в пользу истцов.
Поводом к рассмотрению нового дела послужило заявление Раисы Панечкиной из Республики Алтай, которая работала сторожем в детском саду, но с повышением МРОТ в 2009 году с 2300 руб. до 4330 руб. не получила прибавку к зарплате. Ее заработок без учета районного коэффициента (1422,71 руб., 40% от заработной платы) был ниже нового МРОТ — 3556 руб. Напомним, что с 1 июня 2011 года МРОТ составляет 4611 руб.
Рассчитать, сколько работников вместе с "северными надбавками" получают зарплату на уровне МРОТ, довольно сложно — такого рода статистики Роструд и Росстат не предоставляют. По данным Росстата, на 1 января 2010 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях проживало 10,5 млн человек. В Республике Алтай население — 210 тыс. человек (129 трудоспособное), при этом 32% всего населения республики с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В других регионах ситуация выглядит лучше: доходы ниже прожиточного минимума, например, в Ямало-Ненецком АО — у 7,9% населения округа, Ханты-Мансийском — у 8,7%, в Магаданской области — у 15,%, в Мурманской — у 14,7%. По самым грубым оценкам, зарплату на уровне МРОТ на Крайнем Севере получают от 500 тыс. человек — в основном это самые низкооплачиваемые категории бюджетников.
Сначала Майминский районный суд республики удовлетворил иск госпожи Панечкиной. Однако позже судебная коллегия по гражданским делам решение отменила. Раиса Панечкина подала надзорную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ, которая жалобу удовлетворила и вынесла определение не в пользу ответчиков. Так, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ установила, что изменения, внесенные в 2007 году в Трудовой кодекс, не затрагивают правил определения зарплаты работника и системы оплаты труда. А "при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже МРОТ, так и правила статей Трудового кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях". Коллегия установила, что суд при вынесении решения не учитывал то обстоятельство, что неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях Крайнего Севера, в соответствии с Трудовым кодексом должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к зарплате.
По мнению генерального инспектора труда ФКС профсоюзов СОЦПРОФ Сергея Храмова, такое определение коллегии носит "революционный характер": до него все решения судов по аналогичным делам были вынесены не в пользу истцов. Он надеется, что определение Верховного суда станет "переломным моментом" в деле надбавок и МРОТ.