Вчера председатель Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что будет проверять, как правительство расходует деньги на восстановление экономики Чечни. Более того, председатель Счетной палаты решил добраться и до тех расходов, о величине которых налогоплательщики могли только гадать: это затраты на военные действия.
"Я буду выходить с предложением, чтобы все расходы на боевые действия в Чечне шли в бюджете отдельной строкой. Общество должно знать, сколько стоит война",— неожиданно заявил вчера бывший министр внутренних дел, бывший премьер, а ныне председатель Счетной палаты. Если учесть, что Сергей Степашин принимал самое активное участие в первой чеченской войне, то на вопрос "сколько стоит война?" он мог бы ответить уже вчера. Ведь деньги на Чечню скрыты как раз в бюджетах оборонных и правоохранительных ведомств. Однако раскрытия военной тайны придется подождать до отчетов Счетной палаты. Пока лишь известна оценка премьера Михаила Касьянова. В прошлом году он заявлял, что антитеррористическая операция в Чечне обходится в 2,5 млрд руб. в месяц, то есть 30 млрд руб. в год. Сюда входят расходы на содержание военных, техники, горючее, боеприпасы и еще много неизвестных простому гражданину затрат.
"Мирные" чеченские расходы, скорее всего, будут еще больше. Однако пока в официальном годовом исчислении они выглядят скромнее. В прошлом году правительство утвердило программу восстановления на 7,5 млрд руб. На эти цели, кстати, из бюджета в чистом виде должно было быть выделено лишь около 3 млрд руб. Остальное должны были оплатить МПС и РАО ЕЭС. В этом году восстановительная программа правительства потянула уже на 14,7 млрд руб. И опять в бюджете заложено только 4,5 млрд, остальное будут платить естественные монополии (как утверждает зампред думской комиссии по Чечне Ашот Егиазарян, компенсировать свои расходы на Чечню они будут за счет повышения тарифов).
Проверка расходов на Чечню обещает быть увлекательной. По некоторым данным, после войны 1995-1996 годов на восстановление Чечни ушло более $2,5 млрд, или около 60 млрд руб. по нынешнему курсу. Сумма, сравнимая с нынешними годовыми расходами на образование и здравоохранение. Новые военные действия эти деньги похоронили.
А пока что Счетная палата уже проверила, как правительство, получив в прошлом году гигантские по российским меркам дополнительные доходы в 158 млрд руб., исполняло бюджет-2000. Выяснилось, что правительство скорректировало бюджетные показатели в конце 2000 года с учетом допдоходов так, что сумма расходов была увеличена в 1,2 раза. Но из-за платежей по внешнему долгу расходы бюджета на экономику и социальную сферу оказались недовыполненными на 58 млрд руб.
Сергей Степашин подверг сомнению способность правительства давать правильные прогнозы и вообще считать. И предложил эффективный, по его мнению, способ научить его это делать: Дума должна каждый год принимать закон об исполнении бюджета прошлого года. Этого она не делала уже пять лет. Но в любом случае в начале года никто не угадает динамику нефтяных цен, а именно от них зависит до 30% российского бюджета. Так что Сергей Степашин без работы не останется.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК