Банк России стал менее оперативен в отзывах лицензий у проблемных банков. Как показывает пример крупнейшего проблемного банка Московской области, Соцгорбанка, ЦБ теперь предпочитает менее радикальные инструменты воздействия. Новые санкции — одна жестче другой — вводятся в отношении этого банка ежемесячно, однако, несмотря на фактическую недееспособность, он все же сохраняет лицензию. В случае с так называемыми банками Матвея Урина регулятор был гораздо более расторопен, указывают эксперты.
О новых санкциях ЦБ в отношении Соцгорбанка, крупнейшего банка из зарегистрированных в Московской области, сообщили его клиенты на форуме сайта Banki.ru. Согласно сообщениям, банк больше не осуществляет валютно-обменные операции, ссылаясь на запрет руководства банка. Эту информацию "Ъ" подтвердил источник, близкий к Соцгорбанку, уточнив, что руководство банка исполняет соответствующее предписание ЦБ. По словам собеседника "Ъ", запретом на валютно-обменные операции санкции к Соцгорбанку не исчерпываются: банку также запрещено принимать платежи в бюджет, в частности налоги. Эта информация полностью подтвердилась при общении с операционистами Соцгорбанка по телефону. Так, в одном из мытищинских отделений сообщили, что не осуществляют валютно-обменные операции, сославшись на запрет руководства. В отделении в Королеве заявили, что запрет действует и в отношении платежей в бюджет.
Более жесткой санкцией, по словам участников рынка, является только отзыв лицензии. Запрету на валютно-обменные операции и перечисление платежей в бюджет предшествовал целый ряд других санкций. С конца января ЦБ ввел в Соцгорбанке ограничения по абсолютному объему вкладов граждан, а с 28 февраля — запрет на привлечение средств физлиц. Впрочем, банк этого не признает, уже три месяца ссылаясь на "технический сбой". Но если запрет на вклады вводится в случае неисполнения банком в срок предписаний ЦБ об устранении нарушений, а также в случае если есть реальная угроза интересам кредиторов и вкладчиков, то запрет на прием бюджетных платежей вводится при наличии у банка картотеки (неисполнения клиентских платежных поручений), валютно-обменных операций — в случае если состояние банка на две последние отчетные даты оценивается как критическое.
В Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) продолжают фиксировать жалобы клиентов Соцгорбанка на невозможность забрать вклады. На 1 марта 2011 года в банке было размещено почти 7,5 млрд руб. средств граждан. Сообщения об этом начали поступать в АСВ еще в начале марта. В последнее время сам банк отправляет вкладчиков напрямую в АСВ за возмещением. "Вчера по наводке банка к нам обратилось около десяти вкладчиков, у всех один вопрос — когда можно получить вклад,— сообщил "Ъ" замгендиректора АСВ Андрей Мельников.— Мы можем лишь сказать, что выплачиваем страховое возмещение в течение 14 дней с момента отзыва у банка лицензии, а этого не произошло". В начале апреля на непроведение платежей стали жаловаться юрлица. Однако срок задержки их платежей непонятен. Основанием для отзыва лицензии является наличие у банка подтвержденной картотеки сроком более 14 дней.
"Наличие столь жестких санкций ЦБ фактически свидетельствует о том, что регулятор признает наличие в банке картотеки и даже, возможно, оснований для отзыва лицензии,— говорит партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.— Однако процедура эта небыстрая: сначала соответствующее ходатайство должно направить в центральный аппарат теруправление, потом его должен проанализировать профильный департамент, затем требуется сбор заключений целого ряда других департаментов, после этого документы поступают в комитет банковского надзора, и только тогда тот рассматривает вопрос об отзыве лицензии". Поэтому сроки применения к банкам крайней меры воздействия могут очень сильно варьироваться, резюмирует юрист.
Пример Соцгорбанка в этом отношении очень показателен. Например, у банков так называемой группы предпринимателя Матвея Урина (Славянский банк, Традо-банк, Донбанк, Уралфинпромбанк и "Монетный дом"), лицензии были отозваны в течение пары недель с того момента, как их проблемы стали публичными — клиенты стали жаловаться на "технический сбой", которым банкиры объясняли проблемы с выплатой вкладов и проведением платежей.
В Банке России не комментируют ситуацию в действующих банках. Связаться с пресс-службой Соцгорбанка вчера не удалось.