Основным конкурентом коммерческих автомобилей, произведенных в России, традиционно считаются подержанные иномарки, находящиеся в эксплуатации от пяти и более лет. Несмотря на проводимую таможенно-тарифную политику, с каждым годом все больше россиян делает свой выбор в пользу подержанных моделей иностранного производства, что, естественно, приводит к снижению спроса на транспортные средства российских производителей.
Согласно действующему постановлению правительства N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ", размеры ввозных таможенных пошлин на коммерческий автотранспорт устанавливаются в зависимости от объема двигателя и возраста транспортного средства.
Эти таможенные пошлины долгое время оставались на прежнем уровне. Тенденция на увеличение размера таможенных пошлин на комтранспорт наметилась с наступлением 2009 года. С 12 января 2009 года срок отнесения автомобиля к категории подержанного снизился с семи до пяти лет. Ввозные пошлины на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло от трех до пяти лет также претерпели изменения. Так, ставки были установлены в зависимости от рабочего объема двигателя: если он не превышает 1000 куб. см. ставка составит €1,5 (ранее было €0,85), от 1000 до 1500 куб. см.— €1,7 (ранее €1,0) и т. д.
По планам правительства РФ, данная, безусловно, непопулярная мера должна была способствовать увеличению спроса на автомобили, произведенные в РФ, и смягчить последствия финансового кризиса для отечественных производителей и иностранных автопредприятий, которые построили заводы на территории РФ и пользуются предусмотренным законом льготным режимом промышленной сборки. Принятые меры носили временный характер и вводились на срок до девяти месяцев.
По оценке российских и иностранных экспертов, должного эффекта принятые меры не дали и привели исключительно к падению общего спроса на импортные подержанные автомобили, однако постановлением правительства от 12 октября 2009 года действие временных пошлин было продлено. Именно после введения данных мер темпы и объемы строительства российских автомобильных заводов, к которым относятся и созданные крупными иностранными компаниями, серьезно увеличились. В то же время принятые изменения нанесли сокрушительный удар по рынку подержанного транспорта иностранного производства, приобретение которого было крайне востребовано в России.
В апреле 2010 года была принята Стратегия развития автомобильной промышленности РФ, разработанная Министерством промышленности и торговли РФ до 2020 года. По мнению разработчиков Стратегии, для сегмента производства коммерческих автомобилей на территории Российской Федерации с учетом текущего состояния наиболее приоритетным является сценарий "Партнерство". Он предполагает удовлетворение около 65% спроса за счет внутреннего производства и небольшой объем экспорта (не более 14% от общего объема производства), преимущественно на рынки СНГ. Предполагается, что внутреннее производство будет контролироваться преимущественно российскими производителями, которые будут обеспечивать 91% (255 тыс. шт.) от общего объема производства. Предполагается также, что на рынке будет два крупных российских производителя (оба в партнерстве с иностранными производителями) и несколько небольших локализованных иностранных производителей. В связи с этим был выбран сценарий без тарифной защиты, что означает, что необходимости в дальнейшем увеличении ввозных таможенных пошлин на такие автомобили нет.
По нашему мнению, этот прогноз является слишком оптимистичным. Напомним, что премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что Россия не является членом ВТО и может позволить себе увеличить размеры таможенных пошлин как на подержанные, так и на новые транспортные средства, тем самым развеяв надежды, что болезненные ограничения, введенные в начале 2009 года, будут отменены в обозримом будущем.