Власти Омской области намерены привлечь правоохранительные органы к расследованию нецелевого расходования средств территориального Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) муниципальными больницами Омска. По данным ФОМС, в прошлом году объемы такого нецелевого использования превысили 254 млн руб. В мэрии Омска утверждают, что деньги истрачены на уставные цели лечебных учреждений. Между тем представители УВД и прокуратуры уже начали выемки документов в городских больницах.
В минувшую среду на своем заседании областное правительство решило направить в следственные органы и прокуратуру информацию ФОМС Омской области о фактах нецелевого использования городскими больницами средств фонда в прошлом году. «По оценке специалистов фонда, объемы нецелевого использования средств федерального бюджета в городской системе здравоохранения за прошлый год превысили 254 млн руб. Неправомерное расходование целевых средств допущено в 52 из 54 медучреждений Омска», — сообщили в пресс-службе регионального правительства. Проверка проводилась контрольно-ревизионным отделом областного ФОМС в первом квартале текущего года. «Присутствовавший на заседании облправительства исполнительный директор фонда Валентин Радул заявил, что средства были «отобраны у пациентов для затыкания дыр».
Впервые о фактах нецелевого использования городскими лечебными учреждениями средств областного ФОМС стало известно 4 марта на заседании правления фонда. Валентин Радул тогда доложил, что медицинские учреждения незаконно использовали средства фонда «на статьи расходов, не включенные… в состав тарифа на оказание медицинских услуг», оплату видов медпомощи, которая не входит в территориальную программу ОМС, и т. д.
Присутствовавший на заседании правления директор городского департамента здравоохранения Сергей Добрых не отрицал фактов нецелевого использования средств ФОМС муниципальными больницами. «С 2008 года нецелевое использование средств ФОМС, составлявшее 28%, снизилось до 11,4%. Работа проводилась. По 2010 году уволено, снято с должности семь руководителей медицинских организаций. И они уже не работают в тех больницах, которые обозначены в решении», — пояснял чиновник.
Сразу после заседания первый заместитель председателя областного правительства Андрей Бесштанько предупредил в своем блоге, что «соскочить от решения проблемы (нецелевого использования средств ФОМС. — „Ъ“) у муниципалитетов не получится». «То, что городской бюджет в 2010 году на 254 млн руб. нахватал денег ФОМС для латания дыр в бюджете города, оснований на добровольные порывы со стороны администрации Шрейдера (мэр Омска Виктор Шрейдер. — „Ъ“) не дает: увы, система городского здравоохранения сейчас не управляема», — написал чиновник в своем журнале.
23 марта фонд обратился в арбитражный суд Омской области с иском к департаменту здравоохранения мэрии и мэру Омска Виктору Шрейдеру. ФОМС требует признать незаконным бездействие чиновников, выразившееся в «необеспечении контроля за правомерностью расходования средств ФОМС подведомственными учреждениями здравоохранения», а также обязать мэрию до 1 мая текущего года дополнительно направить за счет городского бюджета 80,06 млн руб. на обеспечение медучреждений лекарствами, донорской кровью и т. д. Первое судебное заседание по иску состоится 20 апреля.
В мэрии Омска считают, что областные чиновники раздули проблему. «По нашему мнению, уголовного преследования за нарушение структуры тарифа быть не может. Тем более что деньги истрачены на уставные цели лечебных учреждений», — пояснил вчера заведующий отделом по внебюджетной деятельности департамента здравоохранения администрации Омска Лев Толмачев.
Между тем проверки правоохранительных органов в городских медучреждениях уже начались. Как рассказал „Ъ“ главный врач городской детской больницы №2 им. В. П. Бисяриной Сергей Быструшкин, в его учреждении пять дней назад представители УВД и прокуратуры провели выемку документов за прошлый год. «Изъяли всю документацию — лицевые счета, платежные документы. Изъятие проводилось в рамках проверки по нецелевому использованию средств ФОМС», — пояснил главврач городской детской больницы №2. По его словам, ситуация с нецелевым использованием средств фонда «была всегда». «Но были определенные условия взаимодействия, было финансирование и софинансирование из областного бюджета, а сейчас тариф на медуслуги, который устанавливает согласительная комиссия Омской области, для Омска стал меньше на 30%, чем в области. Соответственно, обстановка усугубилась, состояние городских лечебных учреждений стало хуже. И понятно, что, не используя средства ФОМС, мы останемся на боку», — считает господин Быструшкин.
Как сообщили в областной прокуратуре и УВД, проверка «по нескольким актам фонда» уже ведется и продлится не меньше двух месяцев.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.