Высший арбитражный суд (ВАС) России рекомендовал судам низших инстанций наказывать российских агентов, собирающих платежи в пользу иностранных букмекерских контор. В январе партнеру казахской конторы "Гол+Пас" в Костроме удалось избежать штрафа лишь из-за истечения срока давности по иску, следует из опубликованного постановления президиума ВАС.
С ноября 2009 года инспекция Федеральной налоговой службы (ФНС) по Костроме требовала привлечь к ответственности предпринимателя Светлану Казарину за предпринимательскую деятельность без лицензии. Налоговики утверждали, что госпожа Казарина принимает ставки на результаты спортивных соревнований, причем действует не самостоятельно, а в качестве агента казахской букмекерской конторы "Гол+Пас". Как выяснила налоговая служба, иностранная компания не имела ни регистрации в России, ни местной букмекерской лицензии. Но арбитражные суды трех инстанций в Волго-Вятском округе не нашли в деятельности госпожи Казариной нарушений (см. "Ъ" от 11 января). Все они сослались на то, что российский предприниматель лишь оказывала казахской конторе услуги по приему и перечислению денежных средств, принятых у физических лиц. Таким образом, отмечали суды, организатором азартных игр являлась не сама предприниматель, а казахская компания.
13 января 2011 года, согласно опубликованной в тот же день резолютивной части решения, президиум ВАС также отказал в удовлетворении иска ФНС — неожиданно, так как ранее коллегия ВАС уже указывала на возможную ошибочность ранее вынесенных решений.
Полный текст постановления был опубликован лишь в марте: из него следует, что президиум был вынужден отказать в иске лишь на том основании, что срок давности привлечения к ответственности по заявлению истек к моменту заседания. При этом судьи ВАС отдельно отмечают, что не согласны с позициями судов низших инстанций, рассматривавших дело ранее. "Вывод судов о том, что предприниматель не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку как агент действовал в интересах принципала на основании договора на оказание агентских услуг, ошибочен",— утверждается в постановлении.
400 млн долларов
на такую сумму приняли ставки в 2010 году российские тотализаторы, подсчитала Национальная ассоциация букмекеров
Как объясняют судьи, деятельность по организации и проведению азартных игр (в том числе в букмекерских конторах и тотализаторах) на основании агентских и иных гражданско-правовых договоров без оформления лицензии в принципе не предусмотрена законодательством, а значит, является незаконной. С момента опубликования постановления именно такое толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел, резюмируется в тексте.
Это решение является переломным в судебной практике, уверен партнер юридической компании "Налоговик" Дмитрий Липатов. По данным самой "Гол+Пас", до 2011 года в российских судах разных регионов было вынесено более 50 решений, подтверждающих законность агентской схемы букмекерского бизнеса и противоречащих новой рекомендации ВАС. Кроме того, в 2010 году Генпрокуратура по заявлению Национальной ассоциации букмекеров проверила деятельность контор "Зенит" и "Балтбет", также работавших по казахским лицензиям, и не нашла нарушений. Хотя формально нижестоящие суды не обязаны руководствоваться актами ВАС, теперь не отвечающие мнению ВАС решения могут быть отменены по мотиву нарушения единообразия судебной практики, поясняет господин Липатов.
Согласно рекомендации президиума ВАС, российских агентов зарубежных контор должны начать привлекать к ответственности за незаконное предпринимательство. При этом административный штраф не превышает 5 тыс. руб., но в случае если незаконные доходы букмекеров будут оценены более чем в 1,5 млн руб., может быть назначен штраф до 300 тыс. руб. или арест до полугода, а при доходе более 6 млн руб. предприниматель может быть приговорен к лишению свободы сроком до пяти лет, говорит Дмитрий Липатов. Зарубежные букмекеры в соответствии с российским законодательством наказанию не подлежат, уточняет он.