На сегодняшней комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики проект универсальной электронной карты, с помощью которой граждане России смогут получать государственные и банковские услуги, оброс многочисленными подробностями: от цены вопроса до технологических нюансов. Впрочем, несмотря на массу деталей, полного представления о том, как будет функционировать проект, пока нет: слишком много вопросов по-прежнему требует доработки.
Расходы на выпуск и внедрение универсальных электронных карт (УЭК) в течение ближайших пяти лет составят порядка 135–165 млрд руб., говорилось в материалах к выступлению на комиссии министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной. В ходе самого выступления прозвучала цифра 150–170 млрд руб. Ранее обнародованная оценка Сбербанка гораздо больше — порядка 450 млрд руб. «Стоимость проекта по созданию в РФ универсальной электронной карты будет зависеть от того, как быстро будут развиваться приложения (на первом этапе в электронной форме будут предоставляться порядка 70 услуг, которые можно будет получить с помощью УЭК), в том числе и необязательные»,— пояснила госпожа Набиуллина расхождение в цифрах. Из названной госпожой Набиуллиной суммы на выпуск карт пойдет 40 млрд руб. (выпуск одной карты обойдется в 265 руб.), на региональный процессинг — 12 млрд руб., на федеральный — 3 млрд руб., на создание инфраструктуры приема карт — 70–100 млрд руб., на поддержание тарифа за трансакции по оказанию госуслуг с использованием УЭК — около 10 млрд руб. Впрочем, эта смета неокончательная. Подготовить и представить обоснование затрат президент поручил правительству к 1 мая текущего года с тем, чтобы заложить необходимые средства в бюджет следующего года.
Финансирование для проекта будут предоставлять федеральный и региональные бюджеты (поддержание тарифов, инфраструктура электронного правительства), а также участники проекта (все остальное).
Создание универсальной электронной карты в России предусмотрено законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Карта гражданина будет содержать всю информацию о владельце, необходимую для оформления любых документов, а также банковские приложения. Карта будет доступна всем гражданам РФ, достигшим 14 лет по их собственному заявлению в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года. С 1 января 2014 года картой снабдят всех остальных. Проект развивается на базе ОАО «Универсальная электронная карта», в состав акционеров которого сейчас входят Сбербанк «Уралсиб» и «Ак Барс». Уставный капитал ОАО УЭК в настоящее время составляет 100 млн руб.
Впоследствии состав участников проекта планируется расширить. Требования к банкам, желающим вступить в проект, будут приняты до 15 марта, сообщила госпожа Набиуллина. По ее словам, одним из критериев может стать размер капитала банка, но планка отсечения будет такой, чтобы сохранить конкурентные условия. Президент Дмитрий Медведев на заседании комиссии заявил, что не видит необходимости в жестких ограничениях.
Требования к банкам-участникам не единственное, что нужно разработать. Технологии также требуют совершенствования. На первых порах для производства карт будут использоваться зарубежные чипы Visa и Mastercard (они допущены к проекту). На российские чипы система сможет перейти после их сертификации на соответствие международным платежным системам.