Вчера Госдума приняла в третьем чтении несколько глав Налогового кодекса и закон, вводящий их в действие. Правда, депутаты преподнесли несколько сюрпризов — как президенту, так и налогоплательщикам.
Президент поставил перед правительством нелегкую задачу: во что бы то ни стало провести через Думу налоговую реформу. Раньше такие попытки всегда заканчивались провалом. На сей раз Белый дом справился: спустя два года с момента принятия второй части Налогового кодекса в первом чтении депутаты добрались до третьего, окончательного чтения. Правда, только по четырем главам: НДС, акцизам, подоходному и единому социальному налогам. Но теперь правительство сможет верстать проект бюджета-2001 на основе нового кодекса.
Госдума поддержала практически все правительственные инициативы: и введение единой 13-процентной ставки подоходного налога, и объединение всех отчислений во внебюджетные фонды в единый социальный налог, и даже отмену большей части налогов с оборота.
Более того, депутаты нередко оказывались радикальнее правительственных чиновников. Особенно это проявилось при принятии главы о едином социальном налоге. Во-первых, была принята регрессивная шкала с минимальной ставкой 2% (правительство настаивало на 5%). Кроме того, несмотря на сопротивление председателя Пенсионного фонда Михаила Зурабова, Госдума решила включить отчисления в этот фонд в единый соцналог уже с 1 января 2001 года, а не с 2003 года, как это предлагало правительство. Правда, после того, как это решение было одобрено Госдумой, правительству пришлось оправдываться перед начальством из президентской администрации. Там поддержали Зурабова.
В этот момент прохождение кодекса дало сбой. Депутаты отказались от важнейшей части реформы: не пожелали полностью ликвидировать налоги с оборота и сохранили 1% налога на пользователей автодорог. Кроме того, Дума отказалась в шесть раз повысить ставки акцизов на бензин, как того требовало правительство, и ограничилась лишь трехкратным увеличением.
И все-таки налоговая реформа удалась. Вчерашнее обсуждение закона о ведении в действие второй части Налогового кодекса прошло без скандала. Депутаты даже повысили нижнюю ставку единого социального налога с 2% до 5% (эта ставка будет действовать до 1 января 2002 года). Взамен Госдума сохранила еще на год некоторые льготы, которые правительство предполагало отменить уже с 1 января 2001 года, в частности, освобождение от НДС лекарственных препаратов.
Теперь Белому дому предстоит нешуточная схватка с Советом федерации. И правительство ее может даже проиграть. Но к Госдуме это отношения иметь уже не будет: Дума отдыхает.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА