Несмотря на рост социальных расходов государства и увеличение социальных трансфертов малоимущим группам населения, в 2011-2014 годах Минэкономики прогнозирует снижение доходов зависящего от бюджета населения РФ по отношению к работающим в частном секторе экономики. Больше всего не повезет бюджетникам — их реальные зарплаты даже с учетом индексаций в 2011-2013 году упадут на 2,5%.
Социализация структуры расходов федерального бюджета на 2011-2013 год и продолжающийся рост расходов на социальные цели, как предполагается в опубликованном Минэкономики прогнозе социально-экономического развития РФ до 2013 года, не отменяют запланированного снижения доходов зависящих от бюджетной системы наемных работников. Так, согласно прогнозу реальная зарплата федеральных бюджетников будет проиндексирована единожды — в январе 2011 года на 6,5%. Но даже по умеренно оптимистичному прогнозу, который предполагает ежегодную индексацию на уровень инфляции, к 2013 году реальная зарплата бюджетников снизится на 2,5% по отношению к 2010 году. При отсутствии индексации падение зарплат бюджетников за 2011-2013 годы составит 4%. Прогнозируемая Минэкономики ситуация, когда ухудшится соотношение зарплат бюджетников и в целом по экономике даже при благоприятной экономической ситуации с 62,8% в 2008 году до 55% в 2013 году, "негативно скажется на конкурентоспособности" этого сектора на рынке труда, а также на качестве предоставляемых госуслуг, в первую очередь в образовании и здравоохранении, предупреждает Минэкономики.
В негосударственном секторе ситуация видится Минэкономики более благоприятной. Министерство прогнозирует, что рост реальной зарплаты там будет соответствовать росту производительности труда, чего до кризиса не наблюдалось. В 2011-2013 годы реальная зарплата в среднем будет ежегодно увеличиваться на 4,6-4,8% в год, это будет обеспечено ежегодным ростом производительности труда на 3,8-4,3%.
Как следует из прогноза, доля расходов государства на социальное обеспечение будет увеличиваться, меняя структуру доходов населения. Зарплаты по-прежнему будут оставаться основным источником роста благосостояния россиян, оставаясь в структуре доходов населения на уровне 39%. Однако резко по оптимистическому варианту развития экономики с 14,5% в 2009 году до 16,8% в 2010 году вырастет доля государственных социальных трансфертов в структуре доходов россиян, оставаясь к 2013 году на уровне 16,8%. В основном же соцпомощь будет оказываться пенсионерам и семьям с детьми.
Индексация пенсий также планируется как мера, не отменяющая планового сокращения относительных доходов пенсионеров. По прогнозу на 2010-2013 годы, средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,9 раза, а, по данным Минздрава, к концу 2013 года средней размер трудовой пенсии по старости составит 10,6 тыс. руб.— это в 2,17 раза больше аналогичного показателя на начало 2009 года (4,9 тыс. руб.). Но это не скажется на главном показатели пенсионного обеспечения — коэффициенте замещения: он в 2010 году за счет валоризации пенсий увеличился с 28% до 37%. Соотношение среднего размера пенсии и зарплаты будет снижаться и к 2013 году составит 35,8%.
Из материалов Минэкономики следует, что наилучшим для благосостояния бюджетозависимых групп населения останется 2009 год. Правительство лишь смягчит тенденции сокращения их доходов, начавшиеся в кризис в 2010 году, но не развернет их.