Поправки к Градостроительному кодексу, расширяющие контрольные и регулятивные функции национального объединения СРО в строительстве, уже вызвали жесткую борьбу за статус такого объединения. На прошлой неделе ряд СРО предприняли попытку создать альтернативное национальное объединение, обвинив уже существующий НОСТРОЙ в намерении получить контроль над компенсационными фондами общим объемом около 50 млрд руб. Курирующий строительство вице-премьер Дмитрий Козак усомнился в легитимности учреждения существующих национальных объединений, назвав его "жульничеством", и распорядился навести порядок в области объединений СРО.
На прошлой неделе в ходе обсуждения в Общественной палате поправок к Градостроительному кодексу (ГК) ряд саморегулируемых организаций (СРО) объявили о решении учредить национальное объединение "Ассоциация саморегулируемых организаций строительной отрасли" (НОСО), сообщило интернет-издание Slon.ru. НОСО должно стать альтернативным национальным объединением СРО после уже существующего национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Создание НОСО стало ответом на передачу национальному объединению права проводить проверки СРО, инициировать лишение их статуса, а также контролировать средства компенсационных фондов при ликвидации организаций. Эти предложения содержатся в поправках к ГК, разработанных по инициативе вице-премьера Дмитрия Козака, внесены в Госдуму депутатами во главе с Мартином Шаккумом и приняты в первом чтении 19 мая (см. "Ъ"-online от 26 июня).
В НОСО вошли 36 из 226 СРО в строительной отрасли. Часть организаций при этом сохранили членство в НОСТРОЕ (в нем 180 СРО). При этом по закону для получения статуса национального объединения необходимо членство двух третей отраслевых СРО (226). "Пока рано говорить о том, какое объединение национальное, а какое — альтернативное",— заявил "Ъ" один из создателей НОСО, заместитель гендиректора СРО НП ЕМСО Андрей Пауткин: статус присваивает государство, но пока не определено, кто — Минрегион, Минэкономики или Минюст. Сроки регистрации также неясны — поправки к ГК должны были вступить в силу с 1 июля, однако еще не дошли до второго чтения.
Даже если НОСО не получит статус национального объединения, объединив более трети СРО, оно сможет инициировать съезд и блокировать решения НОСТРОЯ. По словам господина Пауткина, СРО обеспокоены тем, что "люди из национального объединения получают право проверить, инициировать лишение статуса СРО и забрать деньги". Взнос каждого члена СРО — 300 тыс. руб., объем компенсационных фондов составляет от 100 млн до 300 млн руб., самих СРО 226 — цена вопроса превышает 40 млрд руб. "Мы предлагали: контролировать должен Ростехнадзор, лишать статуса и держать реестр — Минрегион, а деньги забирать --объединение. Предложения не были поддержаны",— поясняют в НОСО.
В НОСТРОЕ попытку учредить новое национальное объединение СРО при обсуждении поправок в Общественной палате назвали "фарсом", пояснив, что у участников заседания были доверенности от СРО на участие в обсуждении, а не в учредительном собрании. Кроме того, как пояснил "Ъ" глава департамента нормативного обеспечения НОСТРОЯ Леонид Бандорин, работа над законопроектом идет, и к моменту обсуждения спорные нормы о наделении объединения функциями контроля уже были изъяты из его текста. В НОСТРОЕ также отметили, что попытка "раскачивать лодку" вызвала недовольство инициатора законопроекта вице-премьера Дмитрия Козака — по итогам обсуждения он распорядился доработать документ, предписав национальному объединению после вступления закона в силу провести всероссийский съезд СРО и привести свой устав в соответствие с новой редакцией Градостроительного кодекса.
Один из участников последнего совещания у Дмитрия Козака по СРО 29 июня уточнил "Ъ", что недовольство вице-премьера вызвали вовсе не действия "несогласных" СРО, а порядок проведения учредительных съездов существующих национальных объединений (в том числе НОСТРОЯ) — они проходили в ноябре 2009 года при участии лишь 54 отраслевых СРО (сейчас — 226). Дмитрий Козак назвал такой порядок "жульничеством", усомнившись заодно и в разумности непрямых выборов руководителей национальных объединений. "Вместо того чтобы устраивать альтернативные национальные объединения, необходимо навести порядок в существующих",— пояснили в аппарате вице-премьера. По данным "Ъ", в протоколе совещания у господина Козака содержится поручение главе Минрегиона Виктору Басаргину скоординировать проведение новых съездов отраслевых национальных объединений, причем не менее половины оргкомитета съезда должны составлять представители СРО, вошедших в объединения уже после учредительных съездов. Должен быть изменен и порядок выборов председателя национального объединения — возглавить его сможет человек, которого на прямых выборах поддержат не менее 50% участников объединения при голосовании не менее двух третей его состава.