В "Программе экономических реформ на 2010-2014 годы" администрации Украины впервые с 2004 года провозглашается продолжение пенсионной реформы, остановленной "оранжевой революцией". До 2012 года планируется начать программу поднятия "советской" планки пенсионного возраста с уравниванием ее для мужчин и женщин и дальнейшим ростом до 65 лет, ограничение пенсионного платежа для предпринимателей, установление предельного размера пенсии, создание профессиональных пенсионных систем. Оппозиция считает, что президенту Виктору Януковичу не удастся даже начать реформу.
К 100 дням с момента инаугурации президента Виктора Януковича администрация президента обнародовала "Программу экономических реформ на 2010-2014 годы". Одна из главных составляющих программы — возобновление пенсионной реформы.
Старт пенсионной реформе на Украине был дан 9 июля 2003 года с новым законом о пенсионном страховании, после "оранжевой революции" ноября-декабря 2004 года реформа, разрабатывавшаяся правительством Виктора Януковича, была де-факто заморожена. Впрочем, по данным "Ъ", представленные на этой неделе наработки в том числе были сделаны специалистами в правительстве Юлии Тимошенко. Кроме того, в администрации президента Украины не скрывают, что отчасти реформа — результат сотрудничества властей Украины с миссией МВФ и Всемирным банком: с этими структурами работали и старое, и новое правительства Украины в 2009-2010 годах. "Мы участвовали в разработке этой стратегии, многие наши предложения были учтены",— отмечает старший специалист Всемирного банка по вопросам социальной защиты Екатерина Петрина.
В документе отмечается, что уровень социальной защиты пенсионеров в стране отстает от постсоветских стран, пенсии 55% пенсионеров не превышают 800 грн ($100), однако при этом объем пенсионных расходов в 2009 году достиг 18% от ВВП, а 40% от доходов пенсионного фонда составили бюджетные субвенции. В администрации президента называют следующие проблемы, препятствующие реформированию: низкий пенсионный возраст у женщин, многочисленные льготы по профессиональному и социальному признаку, недостаточная дифференциация механизмов пенсионного обеспечения.
Первоочередными шагами для решения этих проблем предлагается ввести фиксированный размер пенсионного взноса для частных предпринимателей, а также ограничение максимального размера пенсий. До 2012 года на Украине может произойти постепенное, сроком в десять лет поднятие пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, что сравняет пенсионный возраст мужчин и женщин. Реализация таких реформ, по расчетам экспертов президентской администрации, позволит уже к 2014 году снизить объем пенсионных трат до 12% от ВВП. В долгосрочной перспективе пенсионный возраст может быть поднят до 65 лет. Согласно документу, это будет касаться лишь граждан, которым к 2012 году будет менее 35 лет. Трудовой стаж будет поднят с 25 до 35 лет с одновременным увеличением коэффициента расчетов каждого года работы сверхнормированного рабочего стажа.
Украина приступает к практической реализации пенсионной реформы одной из последних в постсоветском пространстве. Так, ранее пенсионный возраст был поднят в Казахстане, странах Балтии, в Молдавии, Азербайджане, Грузии, Армении, Узбекистане, Киргизии — "советский стандарт" пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) сохраняют со ссылкой на тяжесть социальных последствий такого шага лишь Россия и Таджикистан. В украинской оппозиции, впрочем, считают, что озвученные реформы останутся лишь в виде проектов. По мнению экс-министра финансов Виктора Пинзеныка, декларирование таких реформ было сделано лишь с целью возобновления сотрудничества Украины с МВФ. В профильном министерстве правительства Украины пока также не готовы говорить о проведении таких непопулярных реформ. "Повышение пенсионного возраста — это последний шаг, и для выхода из сложившейся ситуации надо использовать другие средства. В любом случае ни в нынешнем году, ни, скорее всего и в следующем такого повышения никто не планирует",— заявил пресс-секретарь министерства труда и социальной политики Украины Михаил Кухар.