В арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области начался процесс о расторжении госконтракта стоимостью 6,8 млрд руб. с одним из крупнейших подрядчиков строительства Кольцевой автомобильной дороги (КАД) вокруг Санкт-Петербурга. Неизвестное рынку ООО "Флора" выиграло этот заказ, а также еще два по КАД на общую сумму 16 млрд руб. в 2008 году, предложив минимальные сроки и цену контракта. Но до сих пор участки "Флоры" так и не достроены, и работы на них не ведутся.
В стартовавшем вчера судебном процессе ООО "Флора" оспаривает уведомление ФГУ "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (ДСТО, заказчик строительства КАД) о расторжении контракта на строительство участка КАД длиной 11 км, который "Флора" выиграла на аукционе летом 2008 года. Эта малоизвестная на тот момент петербургская компания почти одновременно выиграла организованные ДСТО конкурсы по трем лотам, предложив минимальные сроки и цену контракта, что в соответствии с федеральным законом 94-ФЗ ("О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") позволило ей получить контракты на строительство трех участков КАД общей стоимостью 16 млрд руб. Согласно данным федерального реестра госконтрактов, ни один из этих контрактов до сих пор не исполнен. При этом работы на объектах давно не ведутся.
По данным "СПАРК-Интерфакс", ООО "Флора" создано в 2006 году, ее уставный капитал на 1 января 2008 года — 10 тыс. руб. Председатель совета директоров и бывший гендиректор компании Александр Коростовцев, по официальной информации, являющийся ее учредителем, заявлял в СМИ, что "Флора" входит в состав корпорации "Согласие", подконтрольной Аре Абрамяну, президенту Союза армян России. Позже господин Коростовцев это отрицал, однако публикации, свидетельствующие об аффилированности его компании и "Согласия", размещены на официальном сайте "Флоры".
В картотеке дел арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области с лета 2008 года зарегистрировано около 60 исков к "Флоре" со стороны ДСТО и ряда других госструктур, а также около 30 — от субподрядчиков. Как сообщил "Ъ" адвокат ДСТО Андрей Тындик, поводом для предъявления претензий со стороны заказчика стали многочисленные нарушения условий контракта. Сумма финансовых претензий к "Флоре" со стороны ДСТО — более 3 млрд руб., субподрядчиков — более 1 млрд руб.
Летом 2009 года "Флора" решила повторить отработанную схему, предложив заявку с минимальной ценой на конкурсе по выбору подрядчика строительства дублера Курортного проспекта в Сочи. Компания даже затеяла судебную тяжбу в связи с решением ФАС об отмене процедуры вскрытия конвертов. По мнению ДСТО, на обеспечение своей конкурсной заявки в Сочи "Флора" могла направить часть средств, полученных по петербургскому контракту, однако ходатайство ДСТО о наложении ареста на средства "Флоры", размещенные на депозитном счете ФГУ ДСД "Черноморье" (организатор торгов), суд осенью 2009 года отклонил. В ходе противостояния ДСТО в 2009 году удалось договориться с "Флорой" о расторжении одного из трех контрактов по КАД и провести новый конкурс, несмотря на то что его условия пыталось оспорить дружественное "Флоре" ЗАО "Корпорация "Согласие Стройинвест"". Эта компания доказывала в суде, что квалификационные требования, предъявленные участникам нового конкурса, не соответствуют закону 94-ФЗ, однако поскольку сам истец в конкурсе не участвовал, суд его претензии отклонил. В стартовавшем вчера процессе "Флора" также пытается заручиться 94-ФЗ, доказывая, что этот закон не предусматривает одностороннего расторжения выигранных госконтрактов. ДСТО настаивает на том, что такая возможность предусмотрена условиями контракта. Срок действия третьего по счету контракта истекает в июне 2010 года, и заказчик, по словам адвоката Андрея Тындика, готовится предъявить по нему аналогичные претензии.
Гендиректор ДСТО Вячеслав Петушенко отмечает, что ужесточить квалификационные требования к участникам повторных конкурсов, которые будут объявлены после завершения судебных процессов, заказчик не имеет права. Глава Федерального дорожного агентства Олег Белозеров еще в 2008 году заявлял, что негативный опыт проведения аукционов в пользу демпингующих подрядчиков требует пересмотра законодательных норм.