Деньги в дорогу
Транспортная инфраструктура Нижегородской области — одна из немногих сфер региональной экономики, показавших в прошлом году конкретные результаты, несмотря на сокращение бюджетного финансирования. Символом развития отрасли стала сдача первой очереди грандиозного долгостроя — совмещенного метромоста через реку Оку, который призван связать метро нагорную и заречную части Нижнего Новгорода. Если власти города и области сумеют оперативно найти альтернативу федеральному бюджету, тенденция сдачи объектов в режиме «вопреки кризису» сохранится и на ближайшие несколько лет.
Затратные магистрали
Как и большинству отраслей российской экономики, дорожному хозяйству региона 2009 год принес сокращение объемов финансирования. По данным Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области (ГУАД), в течение прошлого года областная программа ремонта автомобильных дорог пересматривалась четыре раза. В результате планируемое бюджетное финансирование было снижено более чем вдвое — с 1,5 млрд руб. до 709,3 млн руб. «Объем ремонта автомобильных дорог Нижегородской области в 2009 году снизился по сравнению с 2008 годом на 146 км — в 2,3 раза»,— констатирует заместитель директора ГУАД Евгений Васильев. По его словам, в области было отремонтировано только 114,8 км автомобильных дорог общего пользования при необходимости ремонтировать от 800 до 1000 км ежегодно (по оценкам профильного ведомства, на сегодняшний день общая сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения составляет 13,14 тыс. км, из них 74–75% нуждается в ремонте). В бюджете 2010 года на ремонт и содержание дорог, по данным ГУАД, выделено 1,9 млрд руб. «Этой суммы хватит лишь на содержание дорог и проведение мероприятий по безопасности дорожного движения», — говорит Евгений Васильев. В частности, планируется отремонтировать 68 км автодорог и 10 аварийных мостов, в том числе аркадную часть Волжского моста и мост через Ветлугу на автодороге Нижний Новгород — Шахунья — Киров.
Проблемы с финансированием могут сказаться не только на количественных показателях, полагают участники рынка. «Из-за отсутствия финансирования в минувшем году четырежды откладывалось проведение конкурсов, что автоматически задержало исполнение работ. Таким образом, ремонт выполнялся в осенний период, что могло отразиться на качестве», — отмечает директор ЗАО «Стройдор» Роман Сухов. Он надеется, что в 2010 году ситуация изменится: «Администрация обещала, что в наступившем году большая часть конкурсов состоится еще зимой, чтобы дорожники смогли приступить к работам в плановом режиме».
Наведение мостов
Всего за прошлый год в регионе завершилось строительство пяти мостов. Один из масштабных проектов — мост через Оку в районе Навашина, соединивший Нижегородскую и Владимирскую области. Подобный проект впервые реализуется на территории Нижегородской области. «И по всей России таких мостов всего четыре», — подсчитал глава «Стройдора» Роман Сухов. Пропускная способность моста — 5 тыс. автомобилей в сутки с перспективой до 20 тыс. Федеральный бюджет профинансировал 75% затрат на строительство, вложив 1,09 млрд руб., бюджет Нижегородской области — 25% (365 млн руб.).
Несмотря на сложности с финансированием, пустить метро по новому мосту нижегородские власти рассчитывают уже в 2011 году
Но самым значимым объектом стала, безусловно, первая очередь моста через Оку в Нижнем Новгороде. По проекту он совместит автодорожную часть и линию метрополитена и соединит веткой метро нагорную и заречную части города. Строительство метромоста началось на заре 1990-х годов, с тех пор из-за дороговизны и масштабности проекта и как следствие — проблем с финансированием метромост прослыл одним из самых проблемных долгостроев региона. В ноябре прошлого года по мосту было открыто автомобильное движение, на 2011 год намечен запуск метро. «Мы рассчитываем, что к этому времени завершатся работы по строительству первой нагорной станции — „Горьковской“», — говорит губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Станция будет находиться под улицей Горького, рядом с одноименной площадью, и станет первой в нагорной части областного центра. Протяженность линии метро от станции «Московская» в заречной части города до «Горьковской» составит 3,27 км. В итоге, по планам областного правительства, к 2025 году нижегородское метро замкнется в кольцо и будет иметь 44 станции в Нижнем и одну станцию в городе-спутнике Бор.
Областные власти не скрывают, что пуск автодорожной части моста стал возможен за счет слаженного софинансирования проекта федеральным и областным бюджетами, в целом направивших на строительство в 2009 году около 5 млрд руб. И хотя региональные средства составили 90% этой суммы, поддержка Федерации была ощутимой. В этом году федеральный бюджет не предусмотрел расходов на нижегородский метромост (общая стоимость работ по прокладке тоннеля и строительству станции оценивается примерно в 7 млрд руб.), поэтому работы идут с переменным успехом, а региональные власти в поисках альтернативных источников финансирования корректируют сроки ввода объекта в эксплуатацию. В областной казне в этом году на строительство метро заложены 3 млрд руб., еще 100 млн руб. за счет увеличения бюджетного дефицита обещала изыскать мэрия Нижнего. Валерий Шанцев также рассчитывает привлечь 1,5 млрд руб. внебюджетных средств. По мнению руководителя нижегородского представительства ИК «Тройка Диалог» Кирилла Гусева, это могут быть кредиты Внешэкономбанка (ВЭБ), в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета поддерживающего дорогостоящие инфраструктурные проекты в регионах.
С поддержкой ВЭБа областные власти связывают перспективы еще одного объекта — моста через Волгу в районе Подновья, который уже получил положительное заключение госэкспертизы. Мост станет составной частью так называемого северного обхода Нижнего Новгорода, который также включает объездную дорогу вокруг Бора с выходом на кировскую трассу. Проект оценивается примерно в 100 млрд руб. Кроме участия в строительстве северного обхода, Нижегородская область может привлечь средства Внешэкономбанка на завершение третьей очереди южного обхода Нижнего (20 млрд руб.) и реконструкцию международного аэропорта (3,5 млрд руб.). Механизм взаимодействия с госкорпорацией нижегородское правительство напрямую связывает с реализацией закона о государственно-частном партнерстве.
Поезд будущего
Не менее ожидаемый, чем пуск метро в нагорную часть Нижнего, проект, реализация которого должна завершиться уже в этом году, — пуск скоростного поезда Москва — Нижний Новгород «Сапсан». Ускорить время следования пассажирских составов в столицу до 3,5 часа (сейчас — минимум около 5 часов) филиал Российских железных дорог — Горьковская железная дорога — готовится с 2006 года. Общая сметная стоимость строительства равна 12,9 млрд руб., в том числе в 2009 году ГЖД освоила в рамках проекта 2,2 млрд руб. Пуск первого «Сапсана» намечен на 1 июля. Торжественная дата неоднократно незначительно смещалась, что в условиях сокращения общей инвестиционной программы госмонополии вполне объяснимо.
Несмотря на это, магистраль не сокращает расходы на безопасность: на совершенствование инфраструктуры ГЖД в этом году готовится вложить 274,3 млн руб., что на 42,7% больше, чем в прошлом году. Причем структуры РЖД, включая дочерние компании, обновляют как инфраструктурные объекты (например, на реконструкцию вокзальных комплексов в этом году заложено 177,5 млн руб.— более чем вдвое больше уровня 2009 года), так и вагонный парк. «Так, в 2009 году Первая грузовая компания приобрела около 8 тыс. новых вагонов. В 2010 году будет закуплено более 15 тыс. единиц подвижного состава. Изношенные, негодные к эксплуатации вагоны ПГК списываются и утилизируются»,— отмечает исполняющий обязанности директора нижегородского филиала ПГК Александр Корнышов. «Теперь, с развитием высоких скоростей, вопросам безопасности будет уделяться еще большее значение. Всего же с момента образования РЖД на мероприятия, напрямую или косвенно оказывающие влияние на безопасность движения, направлено более 1,3 трлн руб.», — отмечает начальник ГЖД Анатолий Лесун.