Закон о выборах в Госдуму принят. И с таким перевесом, о котором Дума могла только мечтать: 113 голосов "за" (вполне достаточно было 90) по сравнению с 76 позавчерашними и 11 голосовавшими в поддержку первоначального варианта закона. Чтобы добиться такого результата, Владимиру Шумейко пришлось провести многочисленные ночные консультации, которые переросли в утренние. Предмет торга на консультациях прямо не назывался, но высказывания спикера палаты были вчера достаточно прозрачны, чтобы понять: взамен президент пообещал "проконтролировать" ситуацию с другим выборным законом — о формировании Совета федерации. Комментарий ВЕРОНИКИ Ъ-КУЦЫЛЛО.
Любой человек, осведомленный о работе парламента, знает: найти за ночь 37 дополнительных голосов "за" по столь спорной проблеме очень непросто. Нужно иметь в запасе достаточно сильный аргумент, чтобы заставить изменить позицию несогласных сенаторов, голосовавших к тому же 14 июня поименно. К ночи с 14 на 15-е Шумейко этот аргумент в руках уже имел.
Суть проблемы и предмет ночного торга были определены самим спикером: "Тех, кто голосовал против, интересовал не вопрос о Госдуме, а вопрос о формировании Совета федерации". То есть достаточно было дать влиятельным сенаторам (а "протестанты" наполовину состояли из глав администраций и республик) гарантии того, что они останутся на следующий срок в палате уже "по должности", а не в результате волнительного процесса выборов — и закону о выборах в Госдуму был обеспечен зеленый свет.
В изложении Шумейко эти гарантии звучат в сослагательном наклонении ("Может быть, мы подойдем к такому моменту, что придется президенту издать указ, в котором будет написано: 'Впредь до выхода закона установить следующий порядок формирования Совета федерации...' Очевидно, что президент, если ему придется принимать такой указ, в полной мере будет советоваться с субъектами федерации"). И все же не приходится сомневаться, что на самом деле гарантии были даны прямо и определенно. Если Дума не принимает "президентского" варианта закона, по которому в верхнюю палату люди будут попадать по должности, то Ельцин отвергнет любой другой и установит "должностной" порядок указом. Благо, как отметил спикер, такой принцип формирования не требует времени на "раскрутку": можно принять указ 11 декабря, и уже 12-го соберется "старый новый" Совет федерации.
Логичен вопрос: а зачем, собственно, самому Ельцину "думский" закон? Предыдущие действия президента давали массу поводов для не менее многочисленных предположений о хитроумных планах отсрочки выборов, якобы разрабатывающихся его аналитиками. Однако, судя по всему, теперь президент всерьез готов подписать закон. И здесь, скорее всего, важна не столько опасность политического срыва внутри страны, сколько реакция Запада на отсутствие закона и, как следствие, отсутствие демократических выборов. Ельцину, отягощенному Чечней, иранской сделкой, разногласиями насчет санкций ООН к разным странам, к встрече "семерки" в Галифаксе совсем не помешает иметь принятый закон о выборах в Госдуму. Пусть, как говорится, будет.
Немного осложняет ситуацию внутри Совета федерации то, что верхняя палата нынешнего созыва отнюдь не вся набрана из глав администраций. И многие сенаторы могут вновь попасть в палату только через выборы. Конфликт интересов и планов на будущее уже налицо — он-то и проявился при рейтинговом голосовании за "выборный" вариант закона о палате: 77 человек были "за" — практически столько же, сколько при позавчерашнем голосовании по закону о Госдуме. Однако функционирование законов простой арифметики в верхней палате отличается некоторой спецификой: 77 "за" без Шумейко — это гораздо меньше, чем 76 с Шумейко.
Стоит отметить, что в аппаратном искусстве Шумейко есть с кем потягаться. Геннадий Зюганов, например, основную заслугу победы приписывает себе: часть коммунистов — членов СФ голосовали 14-го против закона "по принципиальным соображениям", но утром партия сказала "надо" — и сенаторы ответили "есть". Впрочем, и тут без Шумейко не обошлось: кто знает, не поставь он закон на голосование без "поименки" (а это, несомненно, тоже было результатом ночных бдений), нажали ли бы столь быстро переубежденные сенаторы — как регионалы, так и коммунисты — заветную кнопку "за".